9月7日，深圳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），《若干措施》從擴(kuò)充上市后備企業(yè)資源、提高企業(yè)上市服務(wù)水平、匯集要素資源支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大、建立企業(yè)上市工作考核和服務(wù)機(jī)制四個(gè)方面提出20條政策措施，為企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力和保障。

支持企業(yè)境外上市和優(yōu)質(zhì)紅籌企業(yè)回歸A股

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《若干措施》從擴(kuò)充上市后備企業(yè)資源、提高企業(yè)上市服務(wù)水平、匯集要素資源支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大、建立企業(yè)上市工作考核和服務(wù)機(jī)制四個(gè)方面提出20條政策措施。

其中，在擴(kuò)充企業(yè)上市后備資源方面，《若干措施》指出，發(fā)揮股權(quán)投資基金培育作用。推進(jìn)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心建設(shè)，對(duì)符合條件的各類風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)按相關(guān)政策給予資助。積極爭(zhēng)取在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等區(qū)域落地創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，加快私募創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)集聚，挖掘培育更多上市后備企業(yè)資源。

支持大中型科技企業(yè)設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金（CVC基金），完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。重構(gòu)政府引導(dǎo)基金體系，撬動(dòng)各類社會(huì)資本參與“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金組建，聚焦產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵領(lǐng)域項(xiàng)目招引落地和市場(chǎng)主體培育。推動(dòng)外商投資股權(quán)投資（QFLP）試點(diǎn)企業(yè)使用境外資本參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。

此外，在發(fā)揮區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)塔基功能上，支持深圳區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)設(shè)立“專精特新”專板，推動(dòng)創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)納入專板培育，按照孵化層、規(guī)范層、培育層分層管理，推動(dòng)形成區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)新三板掛牌綠色通道。

在提高企業(yè)上市服務(wù)水平方面，推動(dòng)企業(yè)多層次市場(chǎng)上市融資。支持符合條件的企業(yè)到境外上市，支持優(yōu)質(zhì)紅籌企業(yè)回歸A股上市，支持上市公司拆分子公司在境內(nèi)外上市。支持國(guó)有企業(yè)深化混合所有制改革，推動(dòng)不同類型的優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)在境內(nèi)相應(yīng)板塊上市。吸引外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到深交所上市，引導(dǎo)上市公司募集資金更多投資深圳。發(fā)揮深交所科交中心作用，提供從IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）到IPO（首次公開發(fā)行）的全鏈條綜合服務(wù)，促進(jìn)資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)高效聯(lián)通。

值得一提的是，《若干措施》還提出，將真金白銀支持企業(yè)境外上市。比如，推進(jìn)上市公司出海融資發(fā)行全球存托憑證（GDR），吸引境外優(yōu)質(zhì)上市公司來深交所發(fā)行中國(guó)存托憑證（CDR）。對(duì)擬在境內(nèi)上市并完成股份制改造及上市輔導(dǎo)的給予最高150萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在境外上市的給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次在新三板掛牌的給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入創(chuàng)新層的再給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)上市或掛牌企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

在支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大方面，鼓勵(lì)上市公司以并購(gòu)重組促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，提供“貸款+外部直投”、并購(gòu)貸款等綜合融資支持，聯(lián)動(dòng)參與上市公司再融資和并購(gòu)重組。支持上市公司充分利用股票增發(fā)、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化（ABS）、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）和全球存托憑證（GDR）等資本市場(chǎng)工具融資，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購(gòu)重組，投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展。

目標(biāo)：到2025年末深圳境內(nèi)外上市公司超600家

深圳市工業(yè)和信息化局方面表示，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市融資，不僅能為企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障，而且有助于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、完善治理結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行質(zhì)量，對(duì)深圳市促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

據(jù)介紹，自深圳實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程以來，先后出臺(tái)推動(dòng)企業(yè)上市、提高上市公司質(zhì)量等方面政策措施，形成較為系統(tǒng)全面的政策體系，上市培育工作取得顯著成效。截至2023年8月底，深圳境內(nèi)外上市企業(yè)合計(jì)555家，其中境內(nèi)A股上市421家，境外上市134家。但仍面臨上市企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)放緩、上市后備資源不足和上市公司質(zhì)量有待進(jìn)一步提升以及政策措施有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。因此，有必要對(duì)目前實(shí)踐中行之有效的政策措施加以整合、提煉和優(yōu)化，將促增量和優(yōu)存量?jī)煞矫嬲叽胧┫嘟Y(jié)合，并通過制度修正和政策創(chuàng)新破解企業(yè)上市全鏈條過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題和障礙，形成有針對(duì)性和可操作性政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市和上市公司高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，目前深圳境內(nèi)外上市公司已超550家。2022年全年，深圳新增境內(nèi)外上市公司42家，在國(guó)內(nèi)大中城市中，深圳在深交所上市公司數(shù)量連續(xù)32年全國(guó)第一。去年11月發(fā)布的《深圳市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》還提出了一個(gè)目標(biāo)：到2025年末，全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量超600家，新增首發(fā)募集和再融資資金超3000億元，上市后備企業(yè)累計(jì)超3000家。在上市企業(yè)中，新增千億市值企業(yè)3-5家、百億市值企業(yè)10-20家，新增上市公司中專精特新企業(yè)占比超50%。