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從“認(rèn)房又認(rèn)貸”到“認(rèn)房不認(rèn)貸”，一字之別的背后，是13年來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，也是政策層面適時(shí)調(diào)整優(yōu)化的結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的10天時(shí)間里，至少有24個(gè)城市全面執(zhí)行了“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策。那么，政策落地執(zhí)行，市場(chǎng)在發(fā)生怎樣的變化？《新聞1+1》連線住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛，共同關(guān)注：“認(rèn)房不認(rèn)貸”落地，效果如何？

如何看待“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策出臺(tái)的背景和時(shí)機(jī)？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛：背景可以從兩方面來(lái)看。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，大家都知道今年一季度市場(chǎng)銷售明顯回暖，受多方面因素影響，4月份以來(lái)，市場(chǎng)成交放緩，市場(chǎng)預(yù)期也出現(xiàn)轉(zhuǎn)弱的跡象。從滿足居民的住房需求來(lái)看，我們現(xiàn)在還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的后半階段，去年我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化率是65.2%，距離城鎮(zhèn)化穩(wěn)定階段還有發(fā)展空間，相應(yīng)的剛性需求還是有比較大的增量。另一方面，城市當(dāng)中有房的群體，也還有著比較大的改善居住條件的需求，所以從滿足剛性和改善性需求的角度來(lái)看，也是政策出臺(tái)的重要背景。

四大一線城市全部加入“認(rèn)房不認(rèn)貸”行列，影響何在？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛：國(guó)家層面出臺(tái)了“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策以后，北上廣深四個(gè)一線城市積極在落地，已經(jīng)全面落實(shí)了“認(rèn)房不認(rèn)貸”的政策。從過(guò)去房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，四個(gè)一線城市其實(shí)都是房地產(chǎn)的熱點(diǎn)城市，它們對(duì)周邊城市乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)的城市，甚至是全國(guó)，都有非常明顯的“風(fēng)向標(biāo)”作用。另外我們也要看到，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，特別是在目前的發(fā)展階段，城市之間的分化更為顯著。2018年開始，我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)際上就采取了“因城施策”“一城一策”的調(diào)控機(jī)制。在這一機(jī)制下，城市要結(jié)合各自房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況，來(lái)完善優(yōu)化調(diào)整調(diào)控政策。

“認(rèn)房不認(rèn)貸”利好將如何釋放？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛：政策出臺(tái)以后，我們也在密切觀察。我們認(rèn)為市場(chǎng)的反響總體上還是積極的。有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也做過(guò)調(diào)查。調(diào)查顯示，從全國(guó)整體上看，購(gòu)房意愿大概能夠增加15個(gè)百分點(diǎn)，一線城市可能增幅會(huì)更高。從政策實(shí)際落地來(lái)看，我們覺得有著剛需和改善性需求的購(gòu)房者，積極入市的跡象還是非常明顯的。一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，待看量還有成交量，都是有比較明顯的提升。

優(yōu)化調(diào)整，各地政策密集出臺(tái)

除了“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策之外，央行等金融部門也在調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸、降低存量首套住房貸款利率等政策。近期一系列房地產(chǎn)政策的優(yōu)化調(diào)整，在不斷充實(shí)政策調(diào)控的工具箱，因城施策，工具箱里都有什么？

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛：隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，在因城施策的調(diào)控機(jī)制下，地方需要根據(jù)自身房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，進(jìn)行政策的優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)我們對(duì)這一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，有180多個(gè)城市因城施策進(jìn)行了政策措施的調(diào)整，累計(jì)調(diào)整次數(shù)達(dá)到了350余次。對(duì)于限購(gòu)政策的調(diào)整，我想大家也都很關(guān)心，實(shí)際上真正實(shí)施限購(gòu)的城市數(shù)量還是少數(shù)，在少數(shù)城市當(dāng)中，在這一輪房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，也多數(shù)對(duì)限購(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，比如說(shuō)調(diào)整了限購(gòu)的區(qū)域，調(diào)整了限購(gòu)的年限。