北京“兩票制”對藥品生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)界定進(jìn)一步細(xì)化

對于“兩票”主體的具體認(rèn)定方面，國家文件規(guī)定：藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國僅限1家商業(yè)公司)、境外藥品國內(nèi)總代理(全國僅限1家國內(nèi)總代理)可視同生產(chǎn)企業(yè)。

北京市在國家文件的基礎(chǔ)上對此進(jìn)行了細(xì)化，例如在控股商業(yè)公司的界定方面明確藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化集團(tuán)型企業(yè)對其設(shè)立的商業(yè)公司持股50%以上的才可視為藥品生產(chǎn)企業(yè)，主要是考慮到藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立商業(yè)公司統(tǒng)一銷售本企業(yè)(集團(tuán))的藥品，已成為趨勢，為有效保障生產(chǎn)企業(yè)對入股商業(yè)公司的實(shí)際管理控制權(quán)，因此進(jìn)一步細(xì)化了控股比例。

為保障基層藥品的有效供應(yīng)，偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)百姓及時(shí)用上藥，配送到特別偏遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品，允許藥品流通企業(yè)在“兩票制”基礎(chǔ)上再開一次藥品購銷發(fā)票。確需增加一票的，由北京市食品藥品監(jiān)管部門商市衛(wèi)生計(jì)生部門確定后，在北京市藥品陽光采購平臺公示。

北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次北京“兩票制”的實(shí)施范圍是北京市行政區(qū)域內(nèi)政府、事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。“我們鼓勵(lì)解放軍、武警部隊(duì)在京醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品采購中積極推行‘兩票制’。”

北京“兩票制”啟動(dòng)實(shí)施設(shè)定3個(gè)月政策準(zhǔn)備過渡期

據(jù)介紹，北京“兩票制”自實(shí)施方案公布之日起啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)，為確保政策平穩(wěn)落地，設(shè)定了3個(gè)月的政策準(zhǔn)備過渡期。北京市要求，過渡期內(nèi)，藥品企業(yè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和主管部門要及時(shí)做好資料提交審核、系統(tǒng)改造升級等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

為保障“兩票制”在北京的有效落地，北京市建立了市級聯(lián)席會(huì)議制度，不定期組織對政策執(zhí)行情況的集中督導(dǎo)，確保政策有效落地。同時(shí)，實(shí)施中遇到的問題給予及時(shí)回應(yīng)，對企業(yè)正當(dāng)?shù)脑V求給予合理的解決途徑，切實(shí)保證藥品供應(yīng)。

與此同時(shí)，北京市及時(shí)做好“兩票制”實(shí)施準(zhǔn)備。藥品企業(yè)需提交企業(yè)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的證明材料;藥品企業(yè)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)均需向市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心提交并公示“兩票制”承諾書，并做好相關(guān)信息系統(tǒng)的升級改造對接工作。

此外，北京市嚴(yán)格規(guī)范藥品購銷票據(jù)管理。明確各方主體責(zé)任，藥品生產(chǎn)企業(yè)對第一票負(fù)責(zé)，藥品流通企業(yè)對第二票負(fù)責(zé)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購不符合“兩票制”的藥品。新華社記者孔祥鑫