借改革春風(fēng),促全會(huì)精神落實(shí)
在歷史的新起點(diǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨以巨大政治勇氣和智慧,發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)員令,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)14億中國(guó)人民踏上強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的中國(guó)式現(xiàn)代化新征程。黨的二十屆三中全會(huì)繪就了深化改革的偉大目標(biāo)藍(lán)圖,下一步,關(guān)鍵是把全會(huì)精神不折不扣落實(shí)到行動(dòng)中。
全會(huì)提出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行,完善基本公共服務(wù)制度體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
城市更新是深化改革和貫徹新發(fā)展理念,全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化,推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要部署,也關(guān)系人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。7月17日,來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的信息顯示,全國(guó)目前已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超過6.6萬個(gè),完成投資2.6萬億元。其中,圍繞既有建筑改造利用,目前已改造78億平方米建筑,進(jìn)一步提升了建筑安全和節(jié)能水平。圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,去年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.37萬個(gè),加裝電梯3.6萬部。今年前5個(gè)月,全國(guó)新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已達(dá)2.26萬個(gè)。
不止如此,全國(guó)已實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2900多個(gè),精準(zhǔn)補(bǔ)齊“一老一幼”設(shè)施3500多個(gè),更新改造老廠區(qū)、老商業(yè)街區(qū)等2600多個(gè),建設(shè)和改造醫(yī)療、體育、教育、文化設(shè)施近1.5萬個(gè),改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里,修復(fù)城市破損山體4.97萬平方米,新建和改造城市綠地3.4萬公頃。
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化,也成為了世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的國(guó)家。2022年,我國(guó)城鎮(zhèn)既有房屋建成年份超過30年的接近20%,意味著這些房屋將進(jìn)入設(shè)計(jì)使用年限的中后期,預(yù)計(jì)到2040年前后近80%的房屋將進(jìn)入這個(gè)階段。而截至2023年底,我國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到66.16%,超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。
目前,一邊是不少城市出現(xiàn)了既有基礎(chǔ)設(shè)施老化、老舊小區(qū)房屋破舊、配套設(shè)施差、公共綠化不足等問題,超大城市房屋老化問題更為嚴(yán)峻,而且這些城市存在大量城中村、村級(jí)工業(yè)園,建筑及人口密度極高,房屋違建、功能改變等情況較為普遍,房屋維護(hù)和安全管理問題更為嚴(yán)峻。另一邊是人民群眾對(duì)城市宜居生活不斷產(chǎn)生新需求、新期待,城市更新已是城市新發(fā)展階段的必然選擇,正在成為破解城市問題和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
黨的二十大報(bào)告指出,要“實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市”。
從大局來看,城市更新不僅關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需、增加有效投資,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還關(guān)系改善人居環(huán)境,提升民生質(zhì)量,滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的重要途徑。從落實(shí)來說,城市更新要以掛帥出征、以實(shí)干精神繼續(xù)推動(dòng)深化改革與全面發(fā)展。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),這決定了城市更新是經(jīng)濟(jì)和城市高質(zhì)量發(fā)展的重要命題,也是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的途徑之一,更是實(shí)現(xiàn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)的手段。當(dāng)前,我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1.2萬美元,從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,當(dāng)人均GDP邁過1萬美元大關(guān)時(shí),消費(fèi)升級(jí)的進(jìn)程會(huì)顯著加快,人們對(duì)于“城市,讓生活更美好”的發(fā)展需求將會(huì)越來越高、越來越多。因此,城市更新工作更加需要精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾需要。
粗略統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有上百個(gè)城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組,大到北京、上海,小到云南玉溪、廣西蒙山縣等多地出臺(tái)了城市更新條例、管理辦法、指導(dǎo)性文件和各種支持政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也多次明確提出要探索建立房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,完善房屋體檢、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等基礎(chǔ)性制度。我們以為,各地應(yīng)積極將城市更新與城市體檢工作相結(jié)合,按照“先體檢后更新”“無體檢不更新”的模式全面查找城市的短板問題,推動(dòng)城市更新工作朝著精細(xì)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化方向發(fā)展。
城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要政府部門、企業(yè)和群眾等各方聯(lián)動(dòng)形成合力,才能收到最佳實(shí)效,眼下最關(guān)鍵的是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署要求上來,用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題,加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐,同時(shí)加快推動(dòng)城中村改造等三大工程,以及“四好”建設(shè)目標(biāo)的統(tǒng)籌完成,為構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式增添力量。
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