望里鎮(zhèn)羅厝村等15村社抱團購買蒼南縣循環(huán)經(jīng)濟小微園廠房、錢庫鎮(zhèn)東浹頭村等45個村抱團投資新安小微園……蒼南縣作為浙江省財政幫扶資金“折股量化”首個試點縣，近年來涌現(xiàn)多個抱團投資小微園的幫扶項目。這些“折股量化”小微園幫扶項目由各級財政幫扶資金為主導(dǎo)，加上村鎮(zhèn)抱團投資，為項目村的集體經(jīng)濟和低收入農(nóng)戶打通可持續(xù)的“造血”動脈，打造蒼南特色的促共富“物業(yè)經(jīng)濟”。

“折股量化”助力“物業(yè)經(jīng)濟”新增收

(資料圖)

因地制宜打開“物業(yè)經(jīng)濟”增收新渠道，解鎖共富新“密碼”。在“中國清潔用品第一鎮(zhèn)”——望里鎮(zhèn)，幾乎是家家戶戶生產(chǎn)再生紡織產(chǎn)品，有90%以上居民從事紡織業(yè)，其中再生棉紗類清潔用品份額占全國細分市場50%，產(chǎn)品遠銷美國、英國、澳大利亞、日本等幾十個國家和地區(qū)。

正是有了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，望里鎮(zhèn)的企業(yè)生產(chǎn)廠房供不應(yīng)求。2021年，望里鎮(zhèn)羅厝村等15村社抱團購買蒼南縣循環(huán)經(jīng)濟小微園的廠房，用財政幫扶資金“折股量化”為主導(dǎo)，探索“物業(yè)經(jīng)濟”新增收渠道。

在位于河口村的蒼南縣循環(huán)經(jīng)濟小微園里，望里鎮(zhèn)羅厝村等15村社抱團投資的項目在園區(qū)第9幢廠房樓上，共計面積900平方米，租給望里鎮(zhèn)政府用于“望紡黨建綜合體”用房，綜合體內(nèi)有紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史館、書房、會議室、職工健身房等功能布局。

望里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林昭煌介紹，此“折股量化”消薄項目，購買廠房的資金分別由財政幫扶資金投入300萬元，村民自籌48萬元，15個村集體出資348萬元組成，從建設(shè)方購買后再出租，目前是由望里鎮(zhèn)政府租用。據(jù)蒼南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，15個行政村社抱團購置標(biāo)準廠房作為經(jīng)營性資產(chǎn)，此物業(yè)年收益租金30萬元。其中分配低收入農(nóng)戶資金15.05萬元，分配戶數(shù)270戶。

多地村鎮(zhèn)抱團

開啟“物業(yè)經(jīng)濟”精準幫扶

在望里鎮(zhèn)除了羅厝村等15村社抱團購買蒼南縣循環(huán)經(jīng)濟小微園廠房外，還有望里鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有限公司和護法寺村等18個村抱團投資循環(huán)經(jīng)濟小微園廠房，此項目投入幫扶資金393萬元，年收益39.3萬元，分配到低收入農(nóng)戶資金26.4萬元，分配戶數(shù)470戶。這些小微園物業(yè)廠房主要用于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的棉紡清潔用品、寵物玩具等生產(chǎn)用房。

在錢庫鎮(zhèn)也有2個此類項目，投資的小微園物業(yè)廠房均用于當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的印刷、箱包等生產(chǎn)用房。其中有錢庫尤家園村等16個村投資新安小微園二期標(biāo)準廠房，此項目幫扶資金投入480萬元，年收益達16.5萬元，分配到低收入農(nóng)戶資金12.15萬元，分配戶數(shù)175戶；還有一個是錢庫鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有限公司和東浹頭村等45個村抱團投資新安小微創(chuàng)業(yè)園項目，此項目幫扶資金900萬元，年收益達90萬元，分配到低收入農(nóng)戶資金68.6萬元，分配戶數(shù)553戶。

在宜山鎮(zhèn)，由宜山鎮(zhèn)新豐村等5個村投資東跳村再生纖維交易市場，此項目幫扶資金576萬元，年收益達21.89萬元，分配到低收入農(nóng)戶資金16.316萬元，分配戶數(shù)152戶，廠房主要用于中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)的針織產(chǎn)業(yè)。

這些項目均是將幫扶資金注入到村集體、折股量化到戶、集中入股到企業(yè)，通過“抱團”大大減輕村級自籌壓力，帶動村集體經(jīng)濟和低收入農(nóng)戶增收，也更好服務(wù)當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。

打造“折股量化”

幫扶2.0升級版

蒼南縣對于幫扶資金監(jiān)管，進行了創(chuàng)新規(guī)范，該縣率先出臺《蒼南縣財政扶貧資金折股量化項目收益分配管理辦法（試行）》，規(guī)范“折股量化”項目后續(xù)收益分配管理，明確項目收益的30%用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，70%用于幫扶低收入農(nóng)戶促增收。

同時，在項目數(shù)字化管理方面，依托未來鄉(xiāng)村大腦、“浙農(nóng)幫扶”等數(shù)字化系統(tǒng)基礎(chǔ)框架，創(chuàng)新植入“折股量化”場景，全流程記錄資金來源、資金使用、項目收益、定向分紅、全要素記錄政策、土地、資金和人力等方面投入情況，促使“折股量化”在陽光下運行。

此外，在打造“折股量化”2.0版的過程中，蒼南創(chuàng)新成立“村集體+縣級部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門）+N”模式的新農(nóng)村公司，通過合作開發(fā)、租賃或委托經(jīng)營等方式，吸引社會資本開展投資合作；還有龍港新城小微園“飛地”抱團增收項目、“蒼南-龍灣山海協(xié)作消薄飛地項目”等“飛地”合作，建設(shè)多種新型幫扶共同體。