自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳近日印發(fā)了《關于實施全民健康水平提升行動的意見》，明確了“十四五”期間全民健康水平提升行動的指導思想、目標、重點任務和組織實施等。6月2日，自治區(qū)衛(wèi)生健康委相關負責人接受本報記者采訪，對《意見》進行深入解讀。根據《意見》要求，我區(qū)全民健康水平提升行動的目標為：力爭到2025年，全區(qū)居民健康生活方式廣泛形成，衛(wèi)生健康服務能力水平明顯提升，重大慢性病、傳染病、地方病得到有效防治，人均預期壽命提高到78.2歲，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到3‰、5‰和14/10萬。

《意見》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以提升全民健康水平為核心，明確了“防、控、治、保”相結合的工作思路，提出實施健康素養(yǎng)提升、健康細胞創(chuàng)建、人均預期壽命提升、醫(yī)療衛(wèi)生機構達標、醫(yī)療服務能力提升、中醫(yī)藥服務能力提升、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療健康升級、重點領域改革創(chuàng)新、健康產業(yè)培育“十大工程”等30項具體工作任務。

“防”是貫徹預防為主方針，從健康促進的源頭入手，強調個人健康責任，通過加強健康教育、推進全民健身、建設健康社區(qū)(鄉(xiāng)村)、建設健康企業(yè)、建設健康機關、建設健康學校、建設健康家庭等7項措施，塑造自主自律的健康行為，引導群眾形成合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式。力爭到“十四五”末，全區(qū)居民膳食提供脂肪量占總能量比重控制在30%以內，居民肥胖率上升趨勢得到進一步遏制，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，城鄉(xiāng)居民《國民體質測定標準》合格率達到91.5%，居民健康素養(yǎng)水平提高到30%。

“控”是加強疾病防控和建設健康環(huán)境，以心血管病、腦卒中、高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺疾病、肺癌、胃癌、食管癌、結直腸癌等9種重大慢性病為重點篩查干預疾病;以婦女兒童、老年人、精神障礙患者等為重點篩查救治人群;以溺水、交通事故、中毒、墜落、踩踏等易發(fā)安全事故，煤礦、非煤礦山、建筑施工、消防等行業(yè)領域安全隱患，大氣、水、土壤污染治理，適老環(huán)境建設，食品藥品安全為重點領域，通過加強疾病篩查救治、加大意外死亡綜合防治、強化食品藥品安全監(jiān)管等3項措施，綜合施策提升人均預期壽命。

“治”，主要是聚焦提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，通過促進醫(yī)療機構提檔升級、加強疾控機構能力建設、規(guī)范婦幼保健機構建設、加快區(qū)域醫(yī)療中心建設、加強特色優(yōu)勢?？平ㄔO、加大傳染病救治能力建設、加快區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設、加強中醫(yī)醫(yī)療機構建設等8項措施，促進醫(yī)療服務能力全面提升。力爭到“十四五”末，創(chuàng)建1個綜合類、6—8個?？祁悋覅^(qū)域醫(yī)療中心和1個“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”國家區(qū)域中心，建設5個綜合類、2個中醫(yī)類和20個?？祁愖灾螀^(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心，基本實現每個地級市有一所綜合醫(yī)院達到三級甲等標準。

“保”，主要完善保障機制，聚焦人才培養(yǎng)、智慧醫(yī)療、深化改革、產業(yè)發(fā)展，通過加大專業(yè)人才培養(yǎng)引進、加強基層人才隊伍建設、完善人才評價激勵機制、加快信息一體化建設、推進應用標準化建設、加大服務智能化建設、深化疾病預防控制體系改革、深化縣域公立醫(yī)院綜合改革、深化醫(yī)保支付方式改革、深化醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革、加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展、加快中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展等12項措施，為滿足群眾健康需求提供政策、制度、人才和技術支撐，切實減輕群眾看病負擔，改進醫(yī)保管理服務體系，改善就醫(yī)感受，提升醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。

《意見》中將“防”放到首位，突出提升居民健康素養(yǎng)水平、增強健康意識、養(yǎng)成健康生活方式，突出干預居民健康的影響因素，突出影響居民健康水平的重大疾病篩查和早治。根據《意見》精神，我區(qū)將堅持補短板強弱項，按照摸清底數、查清短板的要求，從機構、設施設備、人員、學科、服務能力等方面查找全區(qū)衛(wèi)生健康服務體系的短板弱項，給予重點支持、重點建設;通過“引進來”的方式促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，通過等級提升、達標創(chuàng)建等方式提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，更好地滿足廣大群眾對健康的需求。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入上，將聚焦重點領域關鍵環(huán)節(jié)投入資金。當前，我區(qū)初步落實“十四五”期間全民健康水平提升行動測算資金53.19億元。根據《意見》要求，2022年至2025年，財政每年新增2.45億元保障全民健康水平提升行動工作措施落實。

為保障提升行動目標的實現，自治區(qū)健康寧夏建設領導小組成立工作專班，對照“十大工程”和30項重點措施，建立各責任部門(單位)分年度工作臺賬，明確重點任務、重點工作時間表、路線圖和責任人，層層壓實責任;將全民健康水平提升行動納入自治區(qū)黨委政府效能目標管理考核和健康寧夏建設考核內容，同時定期對各地各部門(單位)任務完成情況進行全過程督導，通報工作進展情況。對履責到位、成效顯著的市、縣(區(qū))，將通過以獎代補機制在資金、項目安排上予以傾斜。