瀏陽市打好節(jié)約集約用地“組合拳”
來源: ┆ 時間: 2021-06-01 10:54:02
2020年，瀏陽市深入貫徹習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和自然資源工作的重要指示批示精神，全面落實上級決策部署，以優(yōu)化土地資源利用方式、提高土地資源利用效率、創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式為重點，積極探索、大膽創(chuàng)新，走出了土地高效利用的新路徑。
一是提高土地利用質(zhì)效。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面掌握企業(yè)用地需求，科學制定用地報批計劃，嚴格按需分配用地指標，確保土地要素跟著項目走。嚴格用地審查，強化用途管制，嚴控建設(shè)占用耕地，努力做到“少占”“不占”。強化土地高效供給，堅決落實限期供地和“凈地”出讓，推進工業(yè)用地彈性出讓，推行園區(qū)“周轉(zhuǎn)用地+標準地+彈性供地”政策。2020年核定瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）周轉(zhuǎn)用地3200畝，推出標準地、工業(yè)彈性用地3宗、面積192.5畝，全市2016—2019年的供地率分別達到95%、82%、68%、81%，超額完成上級考核任務(wù)。
二是探索節(jié)約用地模式。嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面打響批而未供、閑置用地處置攻堅戰(zhàn)，共處置批而未供批單114個、面積5530畝，完成存量閑置土地處置5950.5畝，處置率達75.2%。踐行“畝產(chǎn)論英雄”改革，建立健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制、要素優(yōu)化配置機制、獎懲倒逼機制，明確企業(yè)投資項目畝均稅收等“硬約束”控制指標，不斷提高全要素生產(chǎn)率，確保單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好。積極探索節(jié)約集約用地新模式，開創(chuàng)了以開發(fā)園區(qū)為代表的立體節(jié)地模式、以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的農(nóng)村土地綜合治理節(jié)地模式、以老城區(qū)為代表的舊城改造節(jié)地模式、以“幸福屋場”為代表的新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地模式、以淘汰落后產(chǎn)能為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式。
三是筑牢土地保護防線。大力開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、違法用地整治等專項行動，實行“月調(diào)度、季講評、年評價”，完善自然資源網(wǎng)格化管理體系，建立自然資源領(lǐng)域嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，加大典型案例曝光力度，推行有獎舉報，持續(xù)釋放違法必究的強烈信號。國家自然資源督查武漢局“6.20”違法用地限期整改任務(wù)實現(xiàn)全面“清零”，2020年連續(xù)8個月實現(xiàn)違法用地“零新增”。同時，嚴守耕地保護紅線，建立健全耕地保護目標責任體系，探索市域“異鎮(zhèn)代保”耕地總量動態(tài)平衡機制，創(chuàng)新村民建房耕地占補平衡做法，推廣實施新增耕地后期培肥改良，提高項目后期管護資金比例，切實推動“好”耕地數(shù)量穩(wěn)步上升，適宜穩(wěn)定利用耕地總量不再減少。
一是提高土地利用質(zhì)效。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面掌握企業(yè)用地需求，科學制定用地報批計劃，嚴格按需分配用地指標，確保土地要素跟著項目走。嚴格用地審查，強化用途管制，嚴控建設(shè)占用耕地，努力做到“少占”“不占”。強化土地高效供給，堅決落實限期供地和“凈地”出讓，推進工業(yè)用地彈性出讓，推行園區(qū)“周轉(zhuǎn)用地+標準地+彈性供地”政策。2020年核定瀏陽經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）周轉(zhuǎn)用地3200畝，推出標準地、工業(yè)彈性用地3宗、面積192.5畝，全市2016—2019年的供地率分別達到95%、82%、68%、81%，超額完成上級考核任務(wù)。
二是探索節(jié)約用地模式。嚴格落實“增存掛鉤”機制，全面打響批而未供、閑置用地處置攻堅戰(zhàn)，共處置批而未供批單114個、面積5530畝，完成存量閑置土地處置5950.5畝，處置率達75.2%。踐行“畝產(chǎn)論英雄”改革，建立健全“畝產(chǎn)效益”綜合評價機制、要素優(yōu)化配置機制、獎懲倒逼機制，明確企業(yè)投資項目畝均稅收等“硬約束”控制指標，不斷提高全要素生產(chǎn)率，確保單位土地投入產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好。積極探索節(jié)約集約用地新模式，開創(chuàng)了以開發(fā)園區(qū)為代表的立體節(jié)地模式、以農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的農(nóng)村土地綜合治理節(jié)地模式、以老城區(qū)為代表的舊城改造節(jié)地模式、以“幸福屋場”為代表的新農(nóng)村建設(shè)節(jié)地模式、以淘汰落后產(chǎn)能為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式。
三是筑牢土地保護防線。大力開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、違法用地整治等專項行動，實行“月調(diào)度、季講評、年評價”，完善自然資源網(wǎng)格化管理體系，建立自然資源領(lǐng)域嚴重違法失信主體聯(lián)合懲戒機制，加大典型案例曝光力度，推行有獎舉報，持續(xù)釋放違法必究的強烈信號。國家自然資源督查武漢局“6.20”違法用地限期整改任務(wù)實現(xiàn)全面“清零”，2020年連續(xù)8個月實現(xiàn)違法用地“零新增”。同時，嚴守耕地保護紅線，建立健全耕地保護目標責任體系，探索市域“異鎮(zhèn)代保”耕地總量動態(tài)平衡機制，創(chuàng)新村民建房耕地占補平衡做法，推廣實施新增耕地后期培肥改良，提高項目后期管護資金比例，切實推動“好”耕地數(shù)量穩(wěn)步上升，適宜穩(wěn)定利用耕地總量不再減少。
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