為當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁

奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)

提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——在中國共產(chǎn)黨長沙市第十三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

邱 俊 杰

(2021年4月1日)

同志們：

這次全會(huì)的任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)部署和市委要求，總結(jié)我市2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。剛才，省委常委、市委書記吳桂英作了講話，對堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　一、2020年工作回顧

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，市委牢牢扛起管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民以非常之舉戰(zhàn)疫情、促發(fā)展，以優(yōu)異成績確保“十三五”圓滿收官。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決有力護(hù)航中心大局，堅(jiān)定不移推動(dòng)全市政治生態(tài)持續(xù)向好，堅(jiān)定穩(wěn)妥推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

(一)聚焦“國之大者”，督促黨員干部在大局大勢中堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。全系統(tǒng)把學(xué)習(xí)貫徹總書記考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)，組織開展專題培訓(xùn)、專題研討。圍繞“三高四新”重大使命和五個(gè)方面重點(diǎn)工作，列出47條任務(wù)清單，掛牌督辦、逐項(xiàng)檢查。聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神抓好專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決守護(hù)好一江碧水，開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)禁捕退捕，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)134人;扎實(shí)開展違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)治理，全面摸清底數(shù);徹查“鎘超標(biāo)大米”問題，嚴(yán)肅問責(zé)10名黨員干部，讓老百姓吃上“放心糧”。全市查處違反政治紀(jì)律案件62起，確保黨中央重大決策部署落地生根。

全力服務(wù)保障“大戰(zhàn)大考”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聞令而動(dòng)、既督又戰(zhàn)。第一時(shí)間發(fā)布“六條禁令”，緊盯醫(yī)療救治、物資供應(yīng)、生活保障等環(huán)節(jié)，嚴(yán)查履責(zé)不力問題;開通疫情信訪舉報(bào)專用熱線，建立“五個(gè)當(dāng)天”處理機(jī)制，受理率、滿意率均為100%;開展疫情防控監(jiān)督分析，堅(jiān)持“一天一報(bào)告”，服務(wù)市委防控決策。組織拍攝宣傳片《同江同湖，同舟共濟(jì)》，弘揚(yáng)長沙抗疫精神。開展“六穩(wěn)”“六保”專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦減稅降費(fèi)、穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批條件不一、報(bào)批程序繁瑣等問題242個(gè)。建立營商環(huán)境問題線索移送督辦機(jī)制，堅(jiān)持快查快辦，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長走在全國前列提供有力保障。助力國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開展“靠企吃企”專項(xiàng)治理，立案查處86人，收回欠租2.97億元。

(二)緊扣決戰(zhàn)決勝全面小康，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強(qiáng)獲得感

雷霆懲處侵害群眾利益問題。聚焦保障脫貧攻堅(jiān)，開展“一季一專題”集中治理、“一村一紀(jì)檢干部”駐點(diǎn)監(jiān)督，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村飲水安全等9項(xiàng)專題整治，督促整改問題2392個(gè)，全市查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題415起、835人。推動(dòng)落實(shí)因病未脫貧人口幫扶政策，兜底保障1295人住院費(fèi)用。堅(jiān)決讓黑惡勢力“保護(hù)傘”付出慘痛代價(jià)，查處64人，移送司法機(jī)關(guān)6人。主動(dòng)訪民情、開門辦信訪，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部公開接訪制度，全市信訪舉報(bào)受理量、越級訪、重復(fù)件同比下降22.8%、26.2%、51.2%，折射基層生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。助力扶貧聯(lián)點(diǎn)望城盤龍嶺村全面脫貧，推動(dòng)打造年產(chǎn)值1200萬元的“荷花蝦”產(chǎn)業(yè)鏈，貧困村蝶變?yōu)槭〖壝利愢l(xiāng)村示范村。

　(三)樹牢省會(huì)作風(fēng)標(biāo)桿，持續(xù)鞏固深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)成果

堅(jiān)決向形式主義官僚主義開刀，查處問題95起232人。鞏固治理“文山會(huì)海”，市委市政府發(fā)文數(shù)量持續(xù)縮減，“督檢考”由62項(xiàng)精簡到27項(xiàng)。針對基層反映強(qiáng)烈的“表格抗疫”、城管考核體系繁雜問題，開展專題調(diào)研并督促整改。跟進(jìn)“一件事一次辦”，督促下放審批權(quán)限、開展流程再造，政務(wù)服務(wù)效能全面提升。扭住享樂主義奢靡之風(fēng)問題不放，嚴(yán)查快處“紅包禮金”、私車公養(yǎng)、“不吃公款吃老板”等問題，推動(dòng)治理餐飲浪費(fèi)行為，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題256起、處分549人。對41名受處分干部開展暖心回訪，為47名干部公開澄清正名，旗幟鮮明弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為新風(fēng)氣。

(四)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通落實(shí)，監(jiān)督體系更加協(xié)同高效

推動(dòng)監(jiān)督嚴(yán)在日常、管在經(jīng)常。扭住主體責(zé)任“牛鼻子”，圍繞黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，督促各級黨組織知責(zé)履責(zé)，抓實(shí)日常監(jiān)督。全市運(yùn)用“四種形態(tài)”處理10781人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比81.6%、12.9%、3.3%、2.2%。推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任提醒函制度，市領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域談話1170人次。突出對“一把手”的監(jiān)督，對“一把手”問題線索優(yōu)先處置，全市查處89人，切實(shí)管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事。全面開展政治生態(tài)分析、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政畫像，健全完善廉政檔案。嚴(yán)把廉政意見回復(fù)關(guān)，市紀(jì)委對8人出具否決意見。

注重發(fā)揮監(jiān)督治理效能。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，健全派駐機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，在園區(qū)、市管企業(yè)設(shè)立監(jiān)察專員，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立監(jiān)察辦公室。以監(jiān)督促行業(yè)治理，推動(dòng)衛(wèi)健系統(tǒng)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，成功應(yīng)對新冠肺炎重大考驗(yàn)。深化醫(yī)保欺詐專項(xiàng)整治，對115人采取強(qiáng)制措施，追回醫(yī)保資金2.73億元。以監(jiān)督治理交通亂象，城區(qū)貨運(yùn)車輛通行證“一證難求”成為歷史，查處公交企業(yè)惡意騙補(bǔ)8000多萬元案。以監(jiān)督護(hù)好財(cái)政資金，市財(cái)評中心守好政府“錢袋子”，評審項(xiàng)目核減資金167億元。

(五)堅(jiān)持邊巡邊查邊改，巡察利劍持續(xù)發(fā)力

堅(jiān)守政治巡察定位，分4輪對市直單位、園區(qū)、教育系統(tǒng)78家單位開展集中巡察，發(fā)現(xiàn)問題2084個(gè)，問題線索80條，退繳資金2963萬元，本屆市委巡察提前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索巡審結(jié)合新模式，提升發(fā)現(xiàn)問題能力。推動(dòng)巡察上下聯(lián)動(dòng)，開展政法系統(tǒng)提級交叉巡察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道信訪專項(xiàng)巡察，村級黨組織巡察覆蓋率98.2%。抓鐵有痕推進(jìn)巡察整改，建立整改量化評估機(jī)制，落實(shí)分管市領(lǐng)導(dǎo)巡察整改“一崗雙責(zé)”。市教育系統(tǒng)堅(jiān)持立行立改，推動(dòng)“6A”變“分?jǐn)?shù)”、集團(tuán)辦學(xué)改革，深入治理學(xué)校食堂超市突出問題，以巡察整改解學(xué)生家長心結(jié)。

(六)增強(qiáng)“三不”一體綜合效應(yīng)，治理腐敗效能明顯提升

堅(jiān)持“零容忍”，聚焦“一把手”和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，持續(xù)釋放查處的震懾效應(yīng)。嚴(yán)懲陳曉陽、詹立明、田安階、曹莉芳、李季、邱正學(xué)等腐敗典型，嚴(yán)查郭檢羅、姜偉、陳衛(wèi)文、蔡瓊、劉正文等一批基層貪腐，反腐觸角延伸至“神經(jīng)末梢”。全市立案2099件、結(jié)案1926件、處分1809人，查處縣處級干部37人，挽回經(jīng)濟(jì)損失3.3億元。在有腐必懲高壓態(tài)勢下，全市主動(dòng)投案110人。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建防逃追逃“綠色通道”。全鏈條整治工程建設(shè)招投標(biāo)突出問題，查處違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部、評標(biāo)專家、市場主體134人，收繳處罰違規(guī)資金6295萬元。啟動(dòng)人防領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，處置問題線索33件，追繳資金1514.5萬元。

切實(shí)做好“后半篇文章”。堅(jiān)持以案促改、以案促治，健全“三書兩會(huì)一公開”機(jī)制。提升處分決定宣布警示效果，推動(dòng)處分決定“一張紙”變?yōu)榱逃?ldquo;一堂課”。深入剖析蔣奕、李垚、鄧民生等案件，督促發(fā)案單位加強(qiáng)“病灶”治理。圍繞工程建設(shè)、國資管理、市場監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，督促扎牢制度籠子。深化“3·23”廉潔從政警示教育，拍攝黨史教育片《人民是閱卷人》、警示片《迷航》，市廉政教育基地接待黨員干部1.8萬人次，打造耀邦故居等一批廉政教育陣地。

(七)錘煉高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

涵養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治品格，持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部奮戰(zhàn)在抗擊疫情最前沿、脫貧攻堅(jiān)第一線、正風(fēng)反腐主戰(zhàn)場，在斗爭一線踐行初心使命。強(qiáng)化全員培訓(xùn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、人人進(jìn)課堂，舉辦“清風(fēng)論壇”“周五課堂”，開展專題講座、辯論賽，組織參加法律職業(yè)資格考試，市紀(jì)委監(jiān)委獲評省級文明標(biāo)兵單位。開展系統(tǒng)內(nèi)部政治考察，發(fā)揮黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員和特約監(jiān)察員作用。嚴(yán)防“燈下黑”，全市立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部10人。

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上。同黨的要求和群眾期待相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)還有差距。有的理論學(xué)習(xí)不夠深入，思想認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展要求;有的能力素質(zhì)有待提高，開展政治監(jiān)督、“一把手”監(jiān)督辦法不多;有的自律意識不強(qiáng)，個(gè)別干部甚至執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。對這些問題必須高度重視、切實(shí)解決。

二、深刻把握新征程賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的新使命新要求

黨的十九屆五中全會(huì)精神，是新時(shí)代“國之大者”的集中體現(xiàn)。市委圍繞落實(shí)五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻把握時(shí)代要求，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航全市高質(zhì)量發(fā)展。

——必須圍繞“三高四新”發(fā)力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“三高四新”戰(zhàn)略是總書記為我們親自擘畫的宏偉藍(lán)圖，這就是“國之大者”、就是中心大局。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要緊緊跟上、牢牢貼近，堅(jiān)決扛起“兩個(gè)維護(hù)”特殊使命，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)落到實(shí)處”，聚焦“當(dāng)好領(lǐng)頭雁、建設(shè)示范區(qū)”，做深做細(xì)做實(shí)監(jiān)督。以高質(zhì)量的監(jiān)督破除戰(zhàn)略實(shí)施的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，全力保障現(xiàn)代化新長沙建設(shè)闖關(guān)破障、暢通前行。

——必須錨定“清廉長沙”目標(biāo)，持續(xù)凈化政治生態(tài)。營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的“清廉長沙”，彰顯了市委堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略定力。使命引領(lǐng)、責(zé)無旁貸，我們要以系統(tǒng)思維推進(jìn)“三不”，毫不留情懲貪治腐，毫不遲疑清除病灶，毫不松懈春風(fēng)化雨。貫通運(yùn)用治標(biāo)與治本、監(jiān)督與治理、制度與文化，讓清廉機(jī)關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村莊遍地開花，讓這座城市恒久沐浴新風(fēng)正氣。

——必須始終站穩(wěn)人民立場，守護(hù)社會(huì)公平正義。凝聚黨心民心，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)。邁入新階段，人民對美好生活的向往，已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，這對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。老百姓不舒心、不甘心的事，就是我們的要事、大事，就要帶著“放大鏡”“顯微鏡”來看，以實(shí)在舉措解決實(shí)在問題，確保人民群眾對正風(fēng)反腐的獲得感成色更足。

——必須發(fā)揮監(jiān)督治理效能，推動(dòng)治理能力提升。沒有現(xiàn)代化的監(jiān)督，就沒有現(xiàn)代化的治理，也就沒有現(xiàn)代化建設(shè)的保障。要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握監(jiān)督第一職責(zé)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理，既抓監(jiān)督、抓辦案，又促整改、促治理，以高質(zhì)量的監(jiān)督堵漏洞、補(bǔ)短板，幫助黨員干部在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不跑偏、不掉隊(duì)。

——必須堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，凝聚干事新風(fēng)正氣。奮力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要全市黨員干部動(dòng)起來、干起來、嚴(yán)起來。要辯證把握嚴(yán)管和厚愛、約束和激勵(lì)的關(guān)系，既用監(jiān)督加壓，又用信任加力。要有“醫(yī)者仁心”，貫通紀(jì)法情理，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，做到嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、寬有寬的道理，把搞腐敗、不思進(jìn)取的干部淘汰掉，把守紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘Ｗo(hù)好。

三、2021年主要工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要指示批示要求落到實(shí)處，把全面從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，護(hù)航“三高四新”戰(zhàn)略，著力建設(shè)清廉長沙，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)“三不”，堅(jiān)定不移將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(一)做深做實(shí)政治監(jiān)督，有力保障“十四五”順利開局起步

推動(dòng)黨中央重大決策部署一貫到底。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示、考察湖南重要講話精神和黨中央重大決策部署，開展專項(xiàng)監(jiān)督，定期梳理匯總。督促各級黨組織學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，精心組織建黨百年活動(dòng)和黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)市委“黨建六件大事”落實(shí)落地。深化拓展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)整治違建別墅、違規(guī)占用耕地建房問題，緊盯禁捕退捕、中央環(huán)保督察反饋問題整改，深挖自然生態(tài)問題背后的政治生態(tài)“病源”，堅(jiān)決破除“利益鏈”“保護(hù)傘”。圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、意識形態(tài)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)國家重大政策貫徹落實(shí)，嚴(yán)查上有政策、下有對策，以“紀(jì)律壓陣”確保落實(shí)到位。

保障“三高四新”戰(zhàn)略順利實(shí)施。圍繞實(shí)施“十四五”規(guī)劃，緊盯“兩城一極一區(qū)”目標(biāo)，加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)、長株潭一體化、“五個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、科技政策落地。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、改善人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等工作部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，督促深化“放管服”改革，對損害營商環(huán)境問題線索優(yōu)先查辦、決不放過，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，擦亮營商環(huán)境標(biāo)桿城市品牌。

鐵紀(jì)清風(fēng)護(hù)航換屆工作。嚴(yán)明換屆紀(jì)律要求，落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”，教育引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，自覺服從組織安排。嚴(yán)肅開展全程監(jiān)督，確保換屆鐵律剛性執(zhí)行。嚴(yán)格廉政意見把關(guān)，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決不開“路條”。嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問題，對違反換屆紀(jì)律及失職瀆職行為，一律堅(jiān)決查處、一律倒追問責(zé)、一律通報(bào)曝光。

　(二)強(qiáng)化“三不”一體推進(jìn)，一刻不停深化反腐敗斗爭

持續(xù)保持嚴(yán)查嚴(yán)懲。反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。聚焦“十四五”規(guī)劃中政策力度支持大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，鞏固深化“靠企吃企”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)國資國企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。督促開展政法系統(tǒng)教育整頓，加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。對“提籃子”“打牌子”“拉款子”緊盯不放，對“借賭斂財(cái)”“放貸牟利”一查到底。深化一人多證專項(xiàng)整治，從嚴(yán)打擊涉腐洗錢行為，織密追逃防逃“天網(wǎng)”。

靶向發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。深化拓展工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)、工程建設(shè)違規(guī)超概算、圍標(biāo)串標(biāo)等問題，開展起底清查;督促職能部門完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管;加大案件查辦力度，落實(shí)“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決斬?cái)嗾型稑?biāo)背后的腐敗鏈條。持續(xù)深入開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，重點(diǎn)治理違規(guī)授信放貸、違規(guī)融資擔(dān)保、違規(guī)舉債等，深挖地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中的腐敗問題。深化涉砂涉礦專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處公職人員違規(guī)參與涉砂涉礦經(jīng)營性活動(dòng)，全面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。

堅(jiān)持“懲、治、防”相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，建立查清事實(shí)、剖析問題、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、重塑生態(tài)“五位一體”處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處一案、震懾一片、治理一方。做實(shí)警示教育，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情。加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，精心講好廉潔故事、傳播廉潔聲音，教育引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，培育現(xiàn)代文明人格。

(三)堅(jiān)持抓反復(fù)、反復(fù)抓，以新風(fēng)正氣砥礪新征程

掃除形式主義官僚主義頑疾。聚焦貫徹黨中央和省、市委重大決策部署不務(wù)實(shí)、不盡力、不到位等問題，瞄準(zhǔn)“包裝式”“灑水式”“一刀切式”落實(shí)等突出表現(xiàn)，盯住不放、精準(zhǔn)施治，防止新的不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法成風(fēng)成勢。深化治理“文山會(huì)海”、優(yōu)化改進(jìn)“督檢考”，糾正隨意要材料、報(bào)表格等問題，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，精準(zhǔn)把握政策策略，運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育、澄清正名等措施，為擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部清障開道。

緊緊盯住享樂奢靡之風(fēng)不放。以馬不離鞍、韁不松手的定力落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，緊扣企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等薄弱環(huán)節(jié)，對違規(guī)收送禮品禮金和名貴特產(chǎn)、公款吃喝、濫發(fā)錢物等老問題窮追猛打，對違規(guī)收送電子紅包、私車公養(yǎng)、不吃公款吃老板等新動(dòng)向露頭就打，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。牢固樹立過“緊日子”思想，把監(jiān)督節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)落到實(shí)處。教育引導(dǎo)黨員干部自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)行為，帶頭抓好家風(fēng)家教，從嚴(yán)管好家屬子女。

　(四)堅(jiān)持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

聚焦基層基礎(chǔ)開展精準(zhǔn)監(jiān)督。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興，開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)普查及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止松勁懈怠、摘帽了事等問題。加強(qiáng)對惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中“瞎指揮”“鋪攤子”“堆盆景”等問題，嚴(yán)懲伸向各類幫扶和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金的“黑手”。督促有關(guān)部門對糧食生產(chǎn)、收購、存儲(chǔ)、銷售等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。

推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)糾治教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老社保、食品藥品安全、住房物業(yè)等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，牽頭開展醫(yī)療欺詐行為專項(xiàng)治理，對膽敢貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的堅(jiān)決查處。深化“打傘破網(wǎng)”和行業(yè)治理，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)辦理，推進(jìn)全員接訪、帶案下訪，把問題解決在老百姓家門口。

監(jiān)督下沉助力基層治理。健全基層監(jiān)督體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化，綜合運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督、巡回監(jiān)察等方式，化解基層監(jiān)督力量不足問題。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，探索村級集體“三資”提級監(jiān)督，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級紀(jì)檢員作用，以有效監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

　(五)持續(xù)深化政治巡察，完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局

嚴(yán)格落實(shí)政治巡察要求。把握政治巡察的定位和重點(diǎn)，緊盯動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基、侵害群眾利益的人和事，持續(xù)保持巡察權(quán)威性、威懾力、推動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)單位開展“回頭看”。緊扣中心工作開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式巡察。堅(jiān)持以上促下、聯(lián)動(dòng)貫通，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。強(qiáng)化對區(qū)縣(市)巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，有效發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能。

深化巡察整改和成果運(yùn)用。壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施巡察整改量化評估，持續(xù)開展整改情況專項(xiàng)督查，出其不意殺“回馬槍”。對“只表態(tài)、不落實(shí)”“掛空擋、走過場”的虛假整改堅(jiān)決問責(zé)。針對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

(六)推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能

嚴(yán)之又嚴(yán)監(jiān)督“一把手”。把“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為“四項(xiàng)監(jiān)督”重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政治監(jiān)督評價(jià)、主體責(zé)任檢查、權(quán)力運(yùn)行盯防、政治巡察體檢、問題線索處置、廉政意見回復(fù)全面從嚴(yán)。督促上級“一把手”管好下級“一把手”，落實(shí)委托談話、定期談心談話等制度。探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責(zé)述廉評議，通過管住“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)示范“絕大多數(shù)”。各級紀(jì)委要發(fā)揮好同級監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒報(bào)告。

強(qiáng)化各類監(jiān)督疊加效應(yīng)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作出廉潔從政承諾的示范作用。切實(shí)履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，督促各級黨組織把監(jiān)督抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通發(fā)力。堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相結(jié)合，把傳統(tǒng)監(jiān)督手段做細(xì)做實(shí)，談心談話務(wù)求談深談透，函詢回復(fù)務(wù)求忠誠老實(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)民主生活會(huì)務(wù)求點(diǎn)準(zhǔn)穴位。擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，用好檢舉舉報(bào)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段。建好用好廉政檔案和政治生態(tài)分析系統(tǒng)，確保政治生態(tài)情況明、底數(shù)清、畫像準(zhǔn)。增強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同性，發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督協(xié)作配合，構(gòu)建大監(jiān)督格局。

(七)落實(shí)改革要求，推動(dòng)監(jiān)督體系更加科學(xué)完備

深化“三項(xiàng)改革”。認(rèn)真落實(shí)黨中央和省、市委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部“小巡察”式調(diào)研督導(dǎo)。鞏固深化園區(qū)、市管國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，確保對園區(qū)、國企的監(jiān)督更加有力有效。健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)部門單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)形成監(jiān)督合力。推進(jìn)各項(xiàng)改革配套制度建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接更加順暢高效。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會(huì)報(bào)告監(jiān)委專項(xiàng)工作。

　(八)從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造全面過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

加強(qiáng)政治建設(shè)。帶頭旗幟鮮明講政治，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治“三力”。將“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見諸行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)能力。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，以紀(jì)委換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

鍛造過硬本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。加強(qiáng)市紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)，堅(jiān)持從自己做起、嚴(yán)起，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。深化全員培訓(xùn)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線作為干部練兵場，不斷提高斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)關(guān)心關(guān)懷干部心理健康。

爭當(dāng)作風(fēng)表率。貫徹“一法三規(guī)”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做實(shí)日常監(jiān)督。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，開展系統(tǒng)先進(jìn)典型選樹活動(dòng)。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度。主動(dòng)接受外部監(jiān)督，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用，開展“政協(xié)委員走進(jìn)市紀(jì)委監(jiān)委”活動(dòng)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，定期排查問題線索，堅(jiān)決清除“害群之馬”，努力建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

同志們，新起點(diǎn)賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委監(jiān)委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守初心使命，忠誠履職盡責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!