“外賣(mài)騎手社保工傷問(wèn)題”引發(fā)熱議 國(guó)家準(zhǔn)備出大招了
之前,“外賣(mài)騎手困在系統(tǒng)里”引發(fā)熱議,如今,“外賣(mài)騎手游離在社保外”又引發(fā)關(guān)注。好在,國(guó)家已經(jīng)準(zhǔn)備出大招了。
現(xiàn)象
外賣(mài)騎手游離在社保外
社會(huì)保障是外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)人員普遍關(guān)心的問(wèn)題。而近段時(shí)間來(lái)發(fā)生的一些事件,將外賣(mài)騎手保障不足的現(xiàn)狀凸顯出來(lái)。
43歲外賣(mài)騎手韓某在送餐途中猝死,但餓了么最初回應(yīng)稱出于人道主義提供2000元,其他則以保險(xiǎn)公司理賠為主。在事件發(fā)酵之后,餓了么最終宣布給60萬(wàn)元撫恤金,并承認(rèn)“眾包騎士的保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理,承保金額也依然有所不足”。
此外,廣東一男子應(yīng)聘外賣(mài)配送員時(shí)被要求“自愿”放棄社保,站點(diǎn)的負(fù)責(zé)人稱,沒(méi)有給配送員購(gòu)買(mǎi)社保是雙方“你情我愿”的。
“六成以上外賣(mài)騎手沒(méi)有社保”最近也登上熱搜。根據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)2020年11月在北京進(jìn)行的調(diào)查顯示,受訪外賣(mài)騎手六成以上沒(méi)有社保。有社保的騎手多為兼職,是原單位交的社保,或是騎手自行繳納。
社會(huì)保障不足,出事后難以被認(rèn)定為工傷,這讓外賣(mài)騎手的安全感難以安放。
探因
難以認(rèn)定雙方為勞動(dòng)關(guān)系
人社部官網(wǎng)近期公開(kāi)了對(duì)“加大外賣(mài)配送員權(quán)益保障,維護(hù)城市守護(hù)者合法權(quán)益” 提案的回復(fù)。
來(lái)自人社部網(wǎng)站。
在回復(fù)中,人社部稱,新就業(yè)形態(tài)人員大多通過(guò)平臺(tái)自主接單承接工作任務(wù),準(zhǔn)入和退出門(mén)檻低,工作時(shí)間相對(duì)自由,勞動(dòng)所得從消費(fèi)者支付的費(fèi)用中直接分成,其與平臺(tái)的關(guān)系有別于傳統(tǒng)的“企業(yè)+雇員”模式,導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)人員難以納入現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)保障范圍,具體表現(xiàn)為勞動(dòng)權(quán)益保障不足,社會(huì)保障覆蓋范圍有限等。
以蜂鳥(niǎo)眾包為例,記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn),注冊(cè)騎手時(shí),《蜂鳥(niǎo)眾包用戶協(xié)議》里明確提出,用戶與蜂鳥(niǎo)眾包不存在任何形式的勞動(dòng)或雇傭關(guān)系。發(fā)放相關(guān)的資金獎(jiǎng)勵(lì),但該種資金的獎(jiǎng)勵(lì)不屬于薪資,不等同于認(rèn)可了與蜂鳥(niǎo)眾包的勞動(dòng)或雇傭關(guān)系。
蜂鳥(niǎo)眾包用戶協(xié)議截圖。
餓了么表示,在目前的眾包服務(wù)合約中,眾包騎士每天跑單前會(huì)繳納3元服務(wù)費(fèi),由餓了么平臺(tái)代為收取,餓了么平臺(tái)會(huì)再支付一部分費(fèi)用,共同交給騎手所服務(wù)的人力資源商,委托其為眾包騎士提供勞務(wù)管理和安全保障等服務(wù),其中約定由人力資源商為騎士投保意外保險(xiǎn)。
“工傷保險(xiǎn)是建立在具有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)保障制度。”人社部指出,由于平臺(tái)用工方式的特殊性,難以按照現(xiàn)行確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定雙方為勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致包括外賣(mài)騎手在內(nèi)的新就業(yè)形態(tài)人員無(wú)法納入現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度。
通過(guò)一紙“撮合服務(wù)”的協(xié)議,將雙方關(guān)系設(shè)計(jì)為非勞動(dòng)關(guān)系,這不僅令平臺(tái)責(zé)任和成本大大減輕,而且一旦發(fā)生事故,平臺(tái)往往也能置身事外,對(duì)于騎手而言,工傷保險(xiǎn)缺失,被媒體比喻為身后的隱形“深谷”。
解困
初步提出職業(yè)傷害保障模式
如何解決外賣(mài)騎手等靈活就業(yè)人員面臨的上述難題?能否將平臺(tái)企業(yè)和靈活就業(yè)人員之間認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系?
對(duì)此,人社部在對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第6158號(hào)建議的答復(fù)中指出,我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、用工方式不斷發(fā)生變化。若簡(jiǎn)單將平臺(tái)企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等靈活就業(yè)人員之間認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,納入現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律調(diào)整范圍,將大幅增加平臺(tái)企業(yè)責(zé)任,不利于新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展,也不利于吸納靈活就業(yè)人員就業(yè)。
人社部表示,目前,多數(shù)平臺(tái)企業(yè)都通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)其從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障,初步解決了職業(yè)傷害保障“有沒(méi)有”的問(wèn)題,但平臺(tái)企業(yè)之間、行業(yè)之間也存在保障力度差異較大,保障水平總體偏低等突出問(wèn)題,需要政府介入規(guī)范,創(chuàng)新解決職業(yè)傷害保障“好不好”的問(wèn)題。
“經(jīng)過(guò)前期調(diào)研論證,初步提出了職業(yè)傷害保障模式,擬在深入聽(tīng)取各方意見(jiàn)、凝聚更大共識(shí)基礎(chǔ)上,按照先試行再完善的思路,穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。”人社部指出。
記者注意到,人社部在1月26日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露,下一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
此前,中共中央、國(guó)務(wù)院2020年5月份印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》,明確開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?!吨泄?span id="wwpchmf" class="keyword">中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也提出,健全靈活就業(yè)人員社保制度。
外賣(mài)騎手連接著人間煙火,不能再讓他們游離在社保外“裸奔”了。
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