中國網財經5月22日訊(記者 曾薔 實習記者 劉儀)2020年全國兩會已經拉開帷幕。全國人大代表、人民銀行石家莊中心支行行長陳建華建議構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心，綜合運用先進大數(shù)據理念與技術，在雄安新區(qū)搭建架構合理、面向應用、靈活高效，覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的大數(shù)據平臺。

當前我國正在全力推進雄安新區(qū)的建設與發(fā)展，陳建華認為構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心對雄安新區(qū)的經濟建設乃至整個國家的現(xiàn)代化發(fā)展都有諸多裨益。

一是構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心是實現(xiàn)新區(qū)定位的有力保障。首先，建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心有利于提升金融資源的配置效率和金融功能的發(fā)揮。《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》定位雄安新區(qū)是北京非首都功能疏解集中承載地，要承接包括金融機構在內的北京非首都功能。大量金融機構的入駐、金融業(yè)務的開展、金融市場的開放將為金融大數(shù)據中心的建立和應用提供廣闊的空間，建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心，不僅是現(xiàn)代金融產業(yè)的重要一環(huán)，也是創(chuàng)新驅動金融產業(yè)布局和升級的內在要求。其次，建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心有利于建設現(xiàn)代智慧城市。通過統(tǒng)一數(shù)據標準、明確數(shù)據分類、加強數(shù)據監(jiān)測，能夠推動跨部門、跨層級、跨業(yè)務的數(shù)據收集、共享和深度應用，克服部門間的信息不對稱、效率低下等問題，為推進“城市大腦”建設、實現(xiàn)智慧城市管理新模式進行有效探索和先行先試。同時，是建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心有利于培育京津冀世界級城市群。金融大數(shù)據中心，可以推動京津冀區(qū)域間的信息協(xié)同共享，促進京津冀區(qū)域內各方面的交互融合，發(fā)揮三地比較優(yōu)勢，推進三地錯位發(fā)展，在有序疏解北京非首都功能的進程中實現(xiàn)良性互動和協(xié)同發(fā)展，不斷增強新區(qū)的擴散效應和帶動效應，使之成為現(xiàn)代化經濟體系新引擎。

二是構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心是實現(xiàn)現(xiàn)代金融監(jiān)管的必要支撐。金融監(jiān)管體系是現(xiàn)代金融的重要組成部分，也是一個國家金融治理水平的最直觀體現(xiàn)?！?ldquo;十三五”現(xiàn)代金融體系規(guī)劃》指出，要實現(xiàn)宏觀審慎管理和金融監(jiān)管對所有金融機構、業(yè)務、活動及其風險全覆蓋，消除監(jiān)管盲區(qū)，提高監(jiān)管效能。就雄安新區(qū)而言,中共中央 國務院2018年9月出臺的《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》中也指出，要推進綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際準則的金融監(jiān)管框架，實現(xiàn)雄安新區(qū)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。當前，現(xiàn)有的金融監(jiān)管規(guī)則大多基于分業(yè)監(jiān)管和機構監(jiān)管理念制定，難以對資金流向實施穿透式監(jiān)管，存在監(jiān)管盲區(qū)。構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心，可以打破目前各部門、各金融機構、各金融市場分割的“信息孤島”，逐步消除監(jiān)管盲區(qū)。同時借助雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心，金融監(jiān)管部門可以解決由于數(shù)據信息滯后性、片面性帶來的問題，通過大數(shù)據技術，實現(xiàn)監(jiān)管渠道電子化，監(jiān)管數(shù)據全面化，數(shù)據共享常態(tài)化，及時對各類風險進行識別和預警，從而大幅提高金融監(jiān)管的精確性、完整性和時效性。

三是構建雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。十九屆四中全會提出推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在構建職責明確、依法行政的政府治理體系中，突出了大數(shù)據、人工智能技術的作用，指出要“建立健全運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據有序共享”。就金融業(yè)而言，新一代信息技術加速滲透金融業(yè)，不斷推動新興金融業(yè)態(tài)崛起及傳統(tǒng)金融業(yè)轉型升級。當前金融大數(shù)據搜集、整理與應用能力已成為主權大國之間開展金融競爭的主要依托力量，金融大數(shù)據治理也已成為全球金融治理的重要內容并成為推動全球金融治理機制變革和演化的重要推動力量。建立雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心，依托這一高效、安全、便捷、智能的金融基礎設施，構建智能化的金融環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據信息共享和深度應用，可以破除以往政府各監(jiān)管領域碎片化權力結構，實現(xiàn)宏觀政策協(xié)調配合，進而提升國家金融管理效能。

為推動雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心的快速落地，陳建華提出如下建議：

一是明確金融大數(shù)據中心功能定位。堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，將雄安新區(qū)建設成為金融大數(shù)據的技術創(chuàng)新高地、產業(yè)集聚高地、人才匯集高地、標準形成高地、金融治理和監(jiān)管創(chuàng)新試驗區(qū)，使之成為具有全球競爭力的金融大數(shù)據中心。綜合運用先進大數(shù)據理念與技術，搭建架構合理、面向應用、靈活高效，覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動的大數(shù)據平臺，實現(xiàn)數(shù)據的互融互通和關聯(lián)穿透，支持數(shù)據的充分共享和深度使用, 從而提升雄安新區(qū)現(xiàn)代金融體系效能和服務實體經濟的能力。

二是構建金融大數(shù)據中心發(fā)展機制。首先要創(chuàng)新金融大數(shù)據治理體系。統(tǒng)一數(shù)據標準，提高數(shù)據的標準化與可交換性。加強源數(shù)據管理，避免數(shù)據缺失和重復采集。建立數(shù)據安全管理制度，保護數(shù)據主體隱私權。其次要建立金融大數(shù)據協(xié)同機制。突破數(shù)據源界限，建立跨部門、跨層級、跨業(yè)務的數(shù)據協(xié)調機制。支持金融大數(shù)據資產交易，建立統(tǒng)一的大數(shù)據交易平臺和數(shù)據資產定價規(guī)則，以市場化效益調動各經濟主體的積極性，促進數(shù)據的開放共享。同時要培育金融大數(shù)據產業(yè)集群。通過政府引導、市場運作，加快發(fā)展大數(shù)據存儲備份、認證評估等配套公共服務。積極承接金融機構總部、數(shù)據中心等進駐雄安新區(qū)，發(fā)揮集聚效應，建設具有核心競爭力的金融大數(shù)據產業(yè)集群，增強金融大數(shù)據中心的可持續(xù)發(fā)展基礎。

三是推進金融大數(shù)據中心技術應用。探索符合我國實際的國家金融數(shù)據模型，實現(xiàn)金融數(shù)據互融互通。加強區(qū)塊鏈基礎技術、量子保密通信以及人工智能技術在金融領域應用研究?？茖W應用數(shù)據庫和數(shù)據倉庫搭建技術，建立架構合理，能支撐不同數(shù)據接入方式，跨機構、跨平臺、跨系統(tǒng)的金融大數(shù)據平臺。強化數(shù)據挖掘、數(shù)據分析算法及可視化技術應用，提升數(shù)據使用價值。

四是出臺大數(shù)據相關法律政策。從立法層面出臺《大數(shù)據法》，對不同類型數(shù)據的采集、處理、存儲、分析、使用、共享等各個環(huán)節(jié)制定專業(yè)清晰的法律法規(guī)，維護全鏈條數(shù)據權益，確保大數(shù)據安全可靠，保證大數(shù)據應用生態(tài)良好，發(fā)揮大數(shù)據最大作用和價值，體現(xiàn)國家治理的法治精神。大力實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，建立完善人才培養(yǎng)機制。實行更加積極、開放、有效的人才政策，留住、培養(yǎng)懂科技、懂數(shù)據、懂金融的復合型人才，為雄安新區(qū)金融大數(shù)據中心建設和發(fā)展做好人才儲備。