受新冠肺炎疫情影響，全球經(jīng)濟(jì)遭受沖擊。4月17日，中央政治局會(huì)議提出“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作”。

“充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性”是針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出及主要問題提出來的。從疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇以及國內(nèi)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊等方面，來尋找當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的前所未有挑戰(zhàn)所在，并拿出切實(shí)可行的對(duì)策迎接挑戰(zhàn)。

突如其來的、世界的、全新的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)迎面而來，我們必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，知難而進(jìn)、迎難而上。

如何理解“經(jīng)濟(jì)工作必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性”?

“充分估計(jì)”可以理解為：全面深刻、實(shí)事求是、恰如其分地對(duì)事物的性質(zhì)、數(shù)量、變化等做出的推斷。

“困難”是指處境艱難、亦指事情復(fù)雜。面對(duì)疫情，我國有共性的困難就是：大部分城市均收到疫情影響;各地區(qū)在阻擊疫情、復(fù)工等問題上要考慮和針對(duì)個(gè)性困難，突出主要矛盾。研究困難要深入分析，全面權(quán)衡。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。

“風(fēng)險(xiǎn)”是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時(shí)間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。換句話說，風(fēng)險(xiǎn)是在某一個(gè)特定時(shí)間段里，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離。面對(duì)疫情，衡量風(fēng)險(xiǎn)的參數(shù)發(fā)生重大變化，參數(shù)變化的因素既有來自國內(nèi)的又有來自國外的，我們必須根據(jù)變化，及時(shí)做出調(diào)整，以使我們的經(jīng)濟(jì)決策、執(zhí)行、管理更具有針對(duì)性、時(shí)效性、目標(biāo)性。經(jīng)濟(jì)工作者要有見微知著的能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會(huì)怎樣，如何應(yīng)對(duì)。

“不確定性”指的是經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)狀況，尤其是收益與損失的分布范圍以及狀態(tài)不能確知。簡單地說，“不確定性”是經(jīng)驗(yàn)上無法把握，甚至無法建模、概率上也算不出來。在界定不確定性時(shí)，應(yīng)該采取透明原則，充分聽取專家及群眾的意見，虛心接受輿論監(jiān)督。

“充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的”是做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的充要條件，這必然為“增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”奠定良好基礎(chǔ)。

(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員，財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家)