據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：近日，中國(guó)之聲獨(dú)家報(bào)道了黑龍江省牡丹江市“曹園”違建事件，引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注。黑龍江省委省政府對(duì)此事高度重視，專項(xiàng)調(diào)查組26日發(fā)布的消息稱，涉事企業(yè)存在違法采伐、違法占地、違法建設(shè)等行為，責(zé)令其自行拆除違建。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“曹園”方面在2005年、2006年分兩次和原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)簽訂《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》，承包林地3千多畝。軍馬場(chǎng)的多位干部反映稱，“曹園”當(dāng)年承包的有林地價(jià)格過(guò)低，一畝有林地一年只要3塊錢。那么，承包價(jià)格是如何確定的?“曹園”被官方認(rèn)定大面積毀林后，軍馬場(chǎng)是否會(huì)收回林地?

林地所有單位退休干部職工反映：曹園承包價(jià)格明顯低于正常價(jià)格

“曹園”事件經(jīng)中國(guó)之聲曝光后，記者陸續(xù)接到林地所有單位原中牧集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)多位退休干部職工的反映稱，2005年、2006年軍馬場(chǎng)與曹園方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》，承包價(jià)格明顯低于正常價(jià)格，他們認(rèn)為，這樣的價(jià)格相當(dāng)于賤賣，造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

軍馬場(chǎng)退休領(lǐng)導(dǎo)干部郭靖華(化名)：當(dāng)時(shí)他又沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)同意，就暗箱操作就把這事辦了。辦的過(guò)程中，在牡丹江軍馬場(chǎng)引起一片嘩然。”

承包經(jīng)營(yíng)合同分兩次簽署，合計(jì)總面積3325畝。第一份《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》簽訂于2005年11月，合同明確，承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)域涉及兩塊地，共計(jì)2050畝。合同約定，承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)期限是70年，承包費(fèi)每畝為210元，共計(jì)43.05萬(wàn)元，2006年6月30日前一次性付清。除此之外，每畝地每年交1元管理費(fèi)，每年2050元，一年一交，70年的管理費(fèi)交清共14.35萬(wàn)元。

第二份合同簽訂于2006年5月，1275畝有林地，70年，每畝210元，承包費(fèi)用共計(jì)26萬(wàn)7750元，管理費(fèi)仍是每畝地每年1塊錢，一年一交。也就是說(shuō)，不算管理費(fèi)，3325畝國(guó)有林地，曹某一共花69萬(wàn)8250元的承包價(jià)包了70年，每畝地每年的承包價(jià)格是3塊錢。

“他(曹某)租的這70年，特別地便宜。210元一畝地，租70年，一年才合3塊錢。那是有林地，樹都碗口那么大了，樹徑都達(dá)到20多公分。怎么能租3塊錢呢?3塊錢一把筷子都買不下來(lái)!”

郭靖華說(shuō)，他曾是軍馬場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之一，他還向記者出示了多份同時(shí)期軍馬場(chǎng)與他人簽署的承包協(xié)議。一份承包協(xié)議顯示，一塊無(wú)林地承包30年，承包費(fèi)用每年每畝30元，是曹園承包價(jià)格的10倍。

“牡丹江軍馬場(chǎng)還租了一種無(wú)林荒地，是在曹園之前，就已經(jīng)運(yùn)作了。無(wú)林荒地就是荒山租給社會(huì)人員，每一年給軍馬場(chǎng)一畝地20元到50元不等，根據(jù)離公路的遠(yuǎn)近。租最少的無(wú)林荒地也一年20元，和有林地3元一年一比，價(jià)格差別太大。”

另外幾名軍馬場(chǎng)的職工說(shuō)，兩份協(xié)議簽署時(shí)，既未經(jīng)過(guò)評(píng)估，又未通過(guò)職工代表大會(huì)表決，在程序上不合法。事發(fā)后，軍馬場(chǎng)補(bǔ)開了職工代表大會(huì)。軍馬場(chǎng)的干部張京亮(化名)：

“那片林子是軍馬場(chǎng)最好的林地，我們經(jīng)營(yíng)了40多年，幾乎是兩三代人都在建設(shè)的林場(chǎng)。我們算了，70年，1棵樹才3分錢，他還有采伐權(quán)，軍馬場(chǎng)職工辛苦經(jīng)營(yíng)40年的林子都給他個(gè)人了。這不是國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償流失了嗎?”

曹園被官方認(rèn)定毀林建園，軍馬場(chǎng)是否會(huì)收回林地？

此外，軍馬場(chǎng)部分職工還反映，曹園在未取得林權(quán)證和土地證的情況下，便大興土木，毀林建園。記者注意到，在簽署的承包協(xié)議上，軍馬場(chǎng)和“曹園”方面明確約定要“確保林地所有權(quán)及用途不得改變，確保森林蓄積和質(zhì)量不降低”，職工們多次反映均無(wú)結(jié)果。

而“曹園”承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)的這3千畝林地，先是說(shuō)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，而后又向林業(yè)部門申請(qǐng)改變林地用途，用于森林綜合保護(hù)及觀賞項(xiàng)目建設(shè)。不成想，卻建成了存在大面積違建的“曹園”。軍馬場(chǎng)退休干部郭靖華說(shuō)：“只是讓他搞林下經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有讓他毀林、建樓堂館所啊。”

曹園內(nèi)部建筑

軍馬場(chǎng)和“曹園”方面簽訂的《有林地承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同》中明確了承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)原則。其中提到，承包方要堅(jiān)持森林資源永續(xù)利用的原則，堅(jiān)持以林業(yè)法律、法規(guī)為準(zhǔn)則的原則;確保林地所有權(quán)及用途不得改變;確保森林蓄積和質(zhì)量不降低，確保經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)有林地面積和森林蓄積雙增長(zhǎng)，確保分戶經(jīng)營(yíng)管理不影響國(guó)家林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)官方認(rèn)定，“曹園”的建設(shè)顯然違反了合同約定。違約的“曹園”，承包林地的合同是否會(huì)被解除?每畝林地每年三塊錢的承包價(jià)格又是如何確定的?記者昨天(3月27日)多次聯(lián)系中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)，沒(méi)有獲得回應(yīng)。

根據(jù)黑龍江方面的通報(bào)，已初步認(rèn)定相關(guān)部門和中農(nóng)發(fā)集團(tuán)牡丹江軍馬場(chǎng)部分工作人員涉嫌失職失察，建議依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。黑龍江省委省政府督查組表示要嚴(yán)肅督查，不論涉及哪個(gè)層級(jí)、不論涉及什么人，都要一查到底、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并要求汲取教訓(xùn)、舉一反三，杜絕此類問(wèn)題再次發(fā)生。“曹園”到底是一個(gè)什么項(xiàng)目?“曹園“主人要不要承擔(dān)刑事責(zé)任?相信答案很快就會(huì)水落石出。

央廣記者：管昕