養(yǎng)老保險(xiǎn)支出四年激增一倍多 財(cái)政補(bǔ)助依賴度攀升

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出規(guī)模仍在快速增加。人社部21日發(fā)布的《2017年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出38052億元，同比增長(zhǎng)19.5%，相比2013年的18470億元增長(zhǎng)106%，這意味著近四年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出翻了一倍多。此外，基金征繳收入與基金支出缺口持續(xù)擴(kuò)大，制度對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金的依賴程度不斷提高。

征繳基金收支缺口仍在擴(kuò)大。公報(bào)顯示，2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入43310億元，其中征繳收入33403億元，全年基金總支出38052億元。資金規(guī)模僅相當(dāng)于當(dāng)期基金支出的87.78%。數(shù)據(jù)顯示，2014年開(kāi)始，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出大于征繳收入，當(dāng)期發(fā)生征繳缺口1321億元。此后，基金征繳收入與基金支出的“缺口”持續(xù)擴(kuò)大。

“2017年基金支出比2013年增長(zhǎng)了106%，‘降費(fèi)率’后征繳收入增速明顯放緩，2017年基金收入比2013年增長(zhǎng)91%，基金支出增速明顯快于收入。對(duì)累計(jì)結(jié)余的消化加速，2013年累計(jì)結(jié)余可支付超過(guò)18個(gè)月，到2017年已經(jīng)不足14個(gè)月。”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出規(guī)模和征繳缺口擴(kuò)大，原因是多方面的：一是離退休人員自然增長(zhǎng)，二是養(yǎng)老金自2005年開(kāi)始‘十四連漲’，一定程度上推高了養(yǎng)老金支出規(guī)模，三是制度贍養(yǎng)率持續(xù)提升，四是基金統(tǒng)籌層次偏低，無(wú)法在全國(guó)層面調(diào)盈補(bǔ)缺。”國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所副研究員關(guān)博說(shuō)。

此外，制度對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金的依賴程度也在不斷提高。公報(bào)指出，2017年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入43310億元，其中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8004億元。財(cái)政補(bǔ)助資金較2013年增長(zhǎng)165.12%;補(bǔ)助資金占基金總收入比例達(dá)18.48%，較2013年增加5.17個(gè)百分點(diǎn)。張盈華指出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模2017年已經(jīng)突破8000億元，相當(dāng)于財(cái)政總支出的4%，與2013的2.2%相比增幅明顯。(記者 班娟娟)