5月7日，由華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇主辦，中信出版集團(tuán)等單位協(xié)辦的“中國經(jīng)濟(jì)真問題——‘中國的坎’研討會(huì)”在京舉辦。

華夏時(shí)報(bào)（公眾號(hào)：chinatimes）記者 米方 北京報(bào)道

對于中國經(jīng)濟(jì)問題，學(xué)術(shù)界歷來有不同解讀，而對于中國經(jīng)濟(jì)問題中最本真方面之一，即中國社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者的利益分配問題，即中國是否存在、如何避免“中等收入陷阱”的問題，學(xué)術(shù)界更是有著非常不同的理解和認(rèn)知。強(qiáng)烈主張進(jìn)行供給側(cè)改革的中國新供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，“中等收入陷阱”是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免要遭遇的一道坎，必須通過供給側(cè)改革推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)成功跨越這道坎。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在其《中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》一書中，曾對上述問題有很深入的闡述，以致中宣部、中國圖書評論學(xué)會(huì)和中國中央電視臺(tái)贊譽(yù)該書為“2016年度中國好書”。

當(dāng)下中國社會(huì)的一個(gè)重大疑惑是，在目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遇到諸多難題和需要面對新常態(tài)等復(fù)雜背景下，跨越“中等收入陷阱”這道坎，是否是解決其他一系列宏觀問題的充要前提條件？多位新供給學(xué)派的學(xué)者5月7日舉行圓桌會(huì)議，就此問題展開了分析研判。

賈康：“世界的局，中國的坎”

賈康認(rèn)為，中等收入陷阱是一個(gè)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，是客觀的世界之局中可觀察到的真問題，也是中國經(jīng)濟(jì)需要面對的重大現(xiàn)實(shí)問題。而對于要完成現(xiàn)代化“中國夢”的中國而言，這是一個(gè)頂級(jí)真問題。因此他表示，基于全面研究，我們不接受“否定論”，不贊成完全的“樂觀論”，而應(yīng)該持有居安思危、防患未然、“行百里者半九十”的戰(zhàn)略思維，對這個(gè)問題做深入研討，在貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方針中，力求跨越中等收入陷阱，化解潛在威脅，經(jīng)受住這一歷史性的考驗(yàn)。

賈康說，聯(lián)系當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式，中國在追趕和借鑒中十分需要保持理性，“老二”的這把交椅不好坐。人們非常關(guān)注美國特朗普新政中的減稅，這個(gè)“老大”的減稅，被有些評論稱為是對中國減稅的競爭與倒逼，形成了很大的沖擊和壓力。中國作為老二，怎么借鑒，怎么應(yīng)對？賈康表示在自己專著中已特別闡述了“財(cái)政三元悖論”分析框架：

在減稅、增加公共福利支出及控制赤字和債務(wù)水平這三個(gè)公眾都非常擁護(hù)的政策方針中，其實(shí)充其量只可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)。美國人的減稅，實(shí)際上是在三元悖論的制約框架之下有一個(gè)其他經(jīng)濟(jì)體完全沒有的“美元霸權(quán)”空間，可以把這樣一個(gè)終極約束在現(xiàn)實(shí)生活中的臨界點(diǎn)，在很大程度上外推，中國顯然在這方面跟美國完全不可同日而語。

賈康特別提出：同樣都是“稅”，美國的稅制是明顯帶有現(xiàn)代化特征的直接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，而中國是明顯帶有稅制改革任務(wù)必須改變的間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)。中國的稅制結(jié)構(gòu)非但沒有“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能，而且還是順周期的；非但沒有應(yīng)對社會(huì)發(fā)展中居民收入差距擴(kuò)大的有效再分配功能，反而在這方面處理不好、不到位，從而可能使我們社會(huì)中已經(jīng)積累的矛盾因此推波助瀾。所以，要想簡單地把“減稅”兩個(gè)字從特朗普那里搬到中國來借鑒，后面跟著的是方案的設(shè)計(jì)掌握，要面對完全不同的現(xiàn)實(shí)情況，中國人必須防止在這方面東施效顰、邯鄲學(xué)步。

賈康說，“世界的局，中國的坎”，攸關(guān)國家、民族、公眾命運(yùn)的歷史考驗(yàn)在即，而陷阱必須跨越！只有堅(jiān)定地排除萬難啃硬骨頭，落實(shí)中共十八大以來的三中、四中、五中、六中全會(huì)的大政方針，中國經(jīng)濟(jì)就會(huì)有望以6.5%的年均增長，匹配“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，于2020年全面小康之后的不到10年時(shí)間，過坎成功，造福全國百姓。

馬曉河：遲早跨越陷阱

中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、國家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀研究院副院長、研究員馬曉河表示，從現(xiàn)在到2025年間，中國正面臨著中等收入陷阱的中間區(qū)域，人均GDP8000美元，下一步要向人均GDP16000美元邁進(jìn)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，向高收入國家行列邁進(jìn)，一般從發(fā)達(dá)國家看，其結(jié)構(gòu)要達(dá)到兩個(gè)70%和兩個(gè)60%：消費(fèi)率在70%以上，城市人口城市化率70%以上；服務(wù)業(yè)比重60%以上，中產(chǎn)階級(jí)60%以上。

他認(rèn)為，中國要想跨越陷阱，邁向高收入國家，有三個(gè)結(jié)構(gòu)需要考慮：一是需求結(jié)構(gòu)怎么樣從現(xiàn)在的投資導(dǎo)向、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向？這是個(gè)大問題，這背后的問題是體制。就是我們的收入分配體制、社會(huì)保障體制、政策安排怎么樣能支持老百姓消費(fèi)，用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，使中國的市場成為世界最大的消費(fèi)市場。盡管當(dāng)前我們的消費(fèi)貢獻(xiàn)率很高，那是以投資的下降為替代的；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)處于中上等收入國家水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于中下等收入國家的水平，是一種供給超過需求的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而且這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的問題是，落后的傳統(tǒng)產(chǎn)出動(dòng)力正在喪失，而新興產(chǎn)業(yè)成長還在孕育期，新舊兩個(gè)不接續(xù)；三是社會(huì)結(jié)構(gòu)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的問題是體制改革相對滯后，導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)演變相對落后。比如橄欖型社會(huì)的建立，中產(chǎn)階層成長現(xiàn)在還不夠，假如說要讓老百姓自我認(rèn)同，中國中產(chǎn)階層非常小。要想實(shí)現(xiàn)以中產(chǎn)階層為主的橄欖型社會(huì)，還需要努力。另外是市民化社會(huì)形成緩慢。我們有兩個(gè)指標(biāo)，第一是城市戶籍指標(biāo)，大概是40%，第二是常住人口指標(biāo)，大概是57%多。要達(dá)到70%以上的城市人口，兩個(gè)指標(biāo)都有差距。社會(huì)管理和改革滯后，盡管城鄉(xiāng)收入差距在縮小，但階層之間的收入差距還在分化，不利于中產(chǎn)階層形成；城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的差距在擴(kuò)大，這個(gè)擴(kuò)大也不利于形成一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階層；階層之間的流動(dòng)，代際之間身份改變需要改革，人員流動(dòng)身份改變能不能更順暢？通道更寬？通過自身奮斗和社會(huì)推動(dòng)可以改變代際身份，農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶耍r(nóng)民成為工程師，一個(gè)下海人變成老板，這個(gè)跨代際改變身份，需要一些新的制度安排。

馬曉河的結(jié)論是，中國正處于中等收入陷阱的中間區(qū)域，向發(fā)達(dá)高收入國家行列邁進(jìn)的條件還要繼續(xù)培育和創(chuàng)造，陷入中等收入陷阱的不確定性因素還比較明顯，特別是三大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不協(xié)調(diào)，影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢，將是中國跨越中等收入陷阱，邁向高收入國家的最大制約因素。不過馬曉河說，他相信中國遲早會(huì)進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，跨越中等收入陷阱。

魏加寧：提出五點(diǎn)應(yīng)對建議

中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏加寧認(rèn)為，應(yīng)從基尼系數(shù)的視角觀察“中等收入陷阱”問題，世界上沒有走出“中等收入陷阱”的國家，其基尼系數(shù)大都在0.45以上。而影響基尼系數(shù)的主要因素包括：一是市場化因素，二是泡沫經(jīng)濟(jì)因素，三是科技創(chuàng)新因素，四是全球化因素，五是權(quán)力尋租因素。

魏加寧說，搞市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)提高效率，能者多勞，多勞多得。從公平的角度來講，誰的效率越高，誰的收入也會(huì)越高。如果有自由，那么他就可以把他的財(cái)富轉(zhuǎn)移給下一代，其結(jié)果是，下一代肯定會(huì)形成不平等。談到泡沫經(jīng)濟(jì)因素，他表示，日本當(dāng)年出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，社會(huì)學(xué)家就指出，泡沫經(jīng)濟(jì)會(huì)迅速拉大收入差距和財(cái)富差距。道理很簡單：在房價(jià)快速上漲的情況下，有房的人和沒房的人之間的財(cái)富差距就會(huì)迅速拉大。在股票價(jià)格快速上漲的情況下，持有股票的人和沒有股票的人之間的差距也會(huì)迅速拉大。從科技創(chuàng)新因素看，魏加寧認(rèn)為，由于科技創(chuàng)新，加上風(fēng)險(xiǎn)投資，加上資本市場，這樣一種組合就可以使那些掌握了新技術(shù)的人一夜暴富，迅速發(fā)家致富。但是那些沒有掌握新技術(shù)的人，就會(huì)面臨失業(yè)威脅，至少也是低工資風(fēng)險(xiǎn)。所以科技創(chuàng)新本身也是拉大收入差距的一個(gè)重要因素，尤其是現(xiàn)在人工智能技術(shù)、機(jī)器人快速發(fā)展以后，將來很多人會(huì)面臨失業(yè)的問題。去年獲得雨果獎(jiǎng)的科幻小說《北京折疊》，講的就是機(jī)器人發(fā)展以后面臨的一些社會(huì)問題。根據(jù)日本野村提供的圖片，將來有很多職業(yè)會(huì)被電腦替代，有一些領(lǐng)域要被機(jī)器人替代，這些失業(yè)者的收入問題怎么辦？

關(guān)于全球化因素。魏加寧說，《全球化的悖論》一書指出，在第三波全球化浪潮推動(dòng)下，富裕地區(qū)和貧窮地區(qū)的比例，工業(yè)化初期是2：1，現(xiàn)在是20：1。目前，最富裕國家和最貧窮國家比例已經(jīng)達(dá)到了80：1。全球化本身也在拉大收入差距。

至于權(quán)力尋租因素。魏加寧稱，這個(gè)因素講起來確實(shí)很難，因?yàn)樗铍y以測算，最難以估量。前面那些因素還可以用量化辦法加以測算，但是腐敗因素沒法測算。從本屆政府大力反腐敗以來媒體揭露出來的案例看，實(shí)在令人難以想象。但需要指出的是，造成腐敗的原因并不是由于市場化造成的，而恰恰是由于市場化改革走到一半，處于“半市場化+半行政化”中間狀態(tài)，這種中間狀態(tài)下最容易發(fā)生腐敗。因?yàn)椋胄姓梢詫ぷ?，而半市場化則可以變現(xiàn)。為什么有人說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期好像腐敗沒那么厲害呢？實(shí)際上那時(shí)并不是沒有腐敗，而是無法變現(xiàn)，無法貨幣化。我們看到，本屆政府大力度反腐，成效非常顯著。我推測，近年來官方的基尼系數(shù)有所下降，是不是與大力反腐有關(guān)？但是，要想鞏固這一反腐成果，還是要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底鏟除腐敗產(chǎn)生的體制土壤，盡可能縮短市場化的“過渡期”，壓縮腐敗產(chǎn)生的空間。

針對上述影響基尼系數(shù)的主要因素，魏加寧提出了如何解決收入差距拉大問題的5點(diǎn)應(yīng)對建議：

第一，應(yīng)對市場化帶來的收入差距拉大問題。從發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)后經(jīng)驗(yàn)來看，無非是兩種做法；一個(gè)是加大稅收制度改革，把富人的稅收上來；再一個(gè)就是完善社會(huì)保障，完善醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決窮人的生老病死問題。

第二，應(yīng)對泡沫經(jīng)濟(jì)帶來的差距拉大問題。要在做好準(zhǔn)備的條件下，設(shè)法逐步消除泡沫經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。所謂做好準(zhǔn)備，就是要完善“兩個(gè)安全網(wǎng)”，一個(gè)是金融安全網(wǎng)，一個(gè)是社會(huì)安全網(wǎng)。只有把這兩個(gè)安全網(wǎng)做好，再去主動(dòng)的逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能做到縮小收入差距，保持社會(huì)穩(wěn)定。

第三，應(yīng)對因技術(shù)創(chuàng)新帶來的失業(yè)增多風(fēng)險(xiǎn)。魏加寧說，現(xiàn)在中國有一個(gè)十分矛盾的現(xiàn)象：一邊是東北、西北大量職工下崗失業(yè)，但另一方面，廣東、浙江、江蘇等東南沿海地區(qū)都在拼命地開發(fā)機(jī)器人。那么失業(yè)問題加劇怎么辦？北歐國家由于近年來基尼系數(shù)上升很快，所以正在進(jìn)行一項(xiàng)叫做“社會(huì)基本收入”的實(shí)驗(yàn)，雖然瑞士最近相關(guān)公投失敗了，但是芬蘭已經(jīng)開始進(jìn)行試驗(yàn)：就是隨機(jī)抽出2000名公民，給這些公民每人每月發(fā)放560歐元的“基本收入”，試圖用這種辦法解決技術(shù)創(chuàng)新帶來的失業(yè)減收問題。而采取這種措施也會(huì)面臨幾個(gè)問題：首先，如何防止養(yǎng)懶人？如何防止計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的復(fù)歸？其次，這種做法是否適用于人口眾多的發(fā)展中大國？最后，就業(yè)到底是福利還是權(quán)利？所有這些問題都有待進(jìn)一步探討。魏加寧認(rèn)為，正確的做法可能是，首先還是要把失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障搞好。其次，“基本收入”政策應(yīng)當(dāng)首先針對那些公益事業(yè)，而不是像北歐國家那樣面向全體國民隨機(jī)抽樣。

第四，應(yīng)對全球化帶來的收入差距拉大問題。丹尼·羅德里克提出了全球化的三元悖論，在民主體制、國家主權(quán)和全球化之間只能三選二。在國家主權(quán)不變的情況下，就等于要在民主化和全球化之間做出選擇。美國特朗普上臺(tái)，說明美國是在保民主，但是在全球化方面就出現(xiàn)了倒退。

第五，應(yīng)對權(quán)力尋租帶來的收入差距拉大問題。當(dāng)前，習(xí)近平總書記一手抓反腐，一手抓扶貧，這個(gè)思路絕對是非常正確的，對于縮小收入差距來說，恐怕也是唯一正確的方向。但是下面在具體落實(shí)時(shí)的一些具體做法，需要進(jìn)行深入研究，應(yīng)當(dāng)注意學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，也包括東方國家比如日本和新加坡的經(jīng)驗(yàn)，更多通過民主法治來縮小收入差距。

姚余棟：把人民幣做成黃金貨幣

新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇副秘書長、大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國人民銀行金融研究所原所長姚余棟，對于中國經(jīng)濟(jì)如何跨越中等收入陷阱這個(gè)問題認(rèn)為，必須把人民幣做成像美元一樣的人民幣黃金，人民幣國際化是跨越中等收入陷阱的前提。

他說，滄海橫流，方顯英雄本色，國際金融危機(jī)以來，世界第二強(qiáng)勢貨幣——我們的人民幣，只是對美元略貶，大部分時(shí)候都在升，而且人民幣一攬子總體相對穩(wěn)定。為什么會(huì)這樣？為什么巴西、俄羅斯扛不住，人民幣還算比較“任性”？“我想有我們中國經(jīng)濟(jì)的成就，有我們金融業(yè)的努力。但是很重要的一點(diǎn)是，2016年10月1日，人民幣成功加入SDR，獲得了國際儲(chǔ)備貨幣帶有的制度性權(quán)利，給我們增信了。這強(qiáng)制性使得很多國外機(jī)構(gòu)必須配置人民幣。到2017年1月，已經(jīng)有80多家境外機(jī)構(gòu)把人民幣作為外匯儲(chǔ)備。我當(dāng)年曾經(jīng)管過這個(gè)業(yè)務(wù)，當(dāng)年也就是40家，但經(jīng)過兩年左右，就翻了一倍。”

姚余棟提到，2017年3月31日，IMF公布的國際外匯儲(chǔ)備中，人民幣作為外匯儲(chǔ)備占了全球的1.1%。這是非常重要的。人民幣已經(jīng)不能光被看作是一個(gè)新上貨幣，我們是國際貨幣。雖然我們離真正的國際貨幣還有一段距離，還需要艱苦努力。

“能加入SDR，這是了不起的。但把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣，我們的路程還很長，需要時(shí)間讓國際金融機(jī)構(gòu)、國際組織更適應(yīng)，更多的來配置人民幣，在國際貨幣體系中形成一個(gè)路徑依賴。” 姚余棟強(qiáng)調(diào)，這需要我們對內(nèi)把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)到位，對外堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民幣國際化。“因?yàn)橹挥腥嗣駧懦蔀槿嗣駧劈S金，才能讓我們不懼未來國際金融風(fēng)浪，才能使我們成功跨越中等收入陷阱。”

金海年：直面兩個(gè)挑戰(zhàn)

中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇副秘書長、諾亞控股有限公司首席研究官金海年認(rèn)為，從1987年到2015年，高收入門檻的年均增長率大概是3%左右。“因此，如果中國未來的人均GDP增長率達(dá)不到3%，就會(huì)陷入中等收入陷阱。就是說，如果我們的發(fā)展速度沒有別人跑得快，就無法從第二集團(tuán)跑到領(lǐng)先的那個(gè)集團(tuán)里去。這是最直接、最表面的中等收入陷阱定義。深層次來講，只有人均GDP指標(biāo)是不夠的，還要有社會(huì)的指標(biāo)、生態(tài)的指標(biāo)等等，需要綜合的指標(biāo)。這首先是一個(gè)相對概念，就是中國一定要比別的國家跑得更快，才能跨越中等收入陷阱。要比大多數(shù)國家，尤其是發(fā)達(dá)國家跑得還要快才行，否則的話，就永遠(yuǎn)在第二集團(tuán)軍里。而且，這個(gè)跑得快不僅是增長率，還要看存量，增量和存量都非常重要。”

金海年說，如果從更大的歷史跨度上看，人類歷史上存在著三大陷阱：除了中等收入陷阱以外，還有歐洲的中世紀(jì)發(fā)展陷阱，和中國的改朝換代的陷阱問題。這三個(gè)大的陷阱，都值得我們深入思考和系統(tǒng)研究。

“另外一個(gè)就是現(xiàn)狀的問題”。金海年表示，中國要跨越中等收入陷阱，可能面臨著比日本、韓國、四小龍等已經(jīng)跨越的13個(gè)國家都更大的挑戰(zhàn)。要讓13億中國人一起跨越這個(gè)陷阱，意味著整個(gè)統(tǒng)計(jì)效益上會(huì)更快的拉高高收入門檻，所以我采用3%作為門檻增長率。如果我們的經(jīng)濟(jì)增速從現(xiàn)在的6.5%左右，比如每5年下一個(gè)坎，我們?nèi)匀豢梢栽诖蟾?0年到15年的時(shí)間，保守估計(jì)在2030年我們可以跨越高收入門檻。但是跨越了高收入門檻，是不是中國就跨越了這個(gè)坎呢？是不是就意味著我們進(jìn)入了高收入國家呢？也不是的。我們看到了很多失敗的教訓(xùn)，是超過了以后又退回來了。因此我們面臨兩個(gè)階段的挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是，要先過這個(gè)線；第二個(gè)挑戰(zhàn)是，能不能保持住，能不能繼續(xù)增長？即使跨越了1.9萬美元（2030年的高收入標(biāo)準(zhǔn)），但我們?nèi)匀痪嚯x美國、距離日本人均GDP要差很多。雖然說人均GDP不是全部，但是沒有人均GDP不行，它是必要條件，不是充分條件。

“ 因此，未來我們的挑戰(zhàn)有兩個(gè)：一個(gè)是能不能跨過去，一個(gè)是跨過去以后會(huì)不會(huì)退回來？”金海年強(qiáng)調(diào)。（編輯 嚴(yán)葭淇 主編 商灝）