外匯局罰沒3000萬整治購匯亂象

構(gòu)造交易背景逃匯、個人非法買賣外匯、向境外非法轉(zhuǎn)移資金……日前，國家外匯管理局通報了25個外匯違規(guī)典型案例，總計罰沒款達3385.54萬元人民幣。嚴懲的背后，折射出外匯管理部門加強監(jiān)管、整頓市場亂象的決心，有力地防范了外匯市場的風險，維護了金融外匯市場的穩(wěn)定。

日前，國家外匯管理局通報了25個外匯違規(guī)典型案例，嚴厲處罰企業(yè)虛構(gòu)貿(mào)易背景逃匯、個人非法買賣外匯、銀行縱容虛假交易等外匯違規(guī)行為，總計處罰沒款達3385.54萬元人民幣。

企業(yè)虛構(gòu)貿(mào)易逃匯 監(jiān)管嚴審核重懲處

外匯交易真實、合法是外匯管理的基本要求，但總有不法企業(yè)往往挖空心思構(gòu)造交易背景逃匯，導(dǎo)致外匯非法流出，造成跨境資金流動風險。

通報顯示，2015年7月至9月，捷匯通(天津)貿(mào)易有限公司編造采購合同，虛構(gòu)進口貿(mào)易，以“預(yù)付貨款”名義對外支付4825.78萬美元，造成大額外匯資金非法流出。根據(jù)《外匯管理條例》規(guī)定，該公司被處以罰款606萬元人民幣，成為此次通報中被處罰金最高的企業(yè)。

通報案例中虛構(gòu)貿(mào)易逃匯的企業(yè)不止一家，包括日照天橋、三錦石化、元捷貿(mào)易等在內(nèi)的6家企業(yè)通過虛構(gòu)轉(zhuǎn)口貿(mào)易進行逃匯，共造成近8000萬美元的外匯非法流出，同樣受到監(jiān)管部門的重罰。

專家介紹，轉(zhuǎn)口貿(mào)易具有兩頭在外的特點，資金流在境內(nèi)流轉(zhuǎn)，而貨物流不入關(guān)直接在境外交易。此類貿(mào)易不會有海關(guān)報關(guān)單等證明，需要通過提單或倉單等商業(yè)單據(jù)證明貿(mào)易背景真實。因此，有不法企業(yè)利用偽造、變造的虛假單證，虛構(gòu)轉(zhuǎn)口貿(mào)易辦理對外付匯或騙取貿(mào)易融資非法轉(zhuǎn)移境外。

相關(guān)管理部門人士表示，外匯局為提升貿(mào)易便利化水平，不斷簡化審核單證要求，但簡化單證不是放棄真實性審核，一筆真實的貿(mào)易資金收付，必須有真實貨物流和資金流，否則將受到嚴厲查處。

個人非法轉(zhuǎn)移資金 監(jiān)管細申報明責任

我國對于個人具有真實、合法需求的經(jīng)常項下個人購匯不予限制。但近些年，個人非法買賣外匯、向境外非法轉(zhuǎn)移資金的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，不少人違規(guī)購買境外投資性保險、境外購房等，這迫使外匯管理部門進一步細化個人購付匯申報內(nèi)容，強化真實性審核，加大對個人違法違規(guī)行為的打擊力度。

通報顯示，2014年9月至2015年9月，祝某為逃避監(jiān)管，將1291.4萬港元通過地下錢莊兌換并轉(zhuǎn)入境內(nèi)本人人民幣賬戶，涉及金額1034.74萬元人民幣，構(gòu)成非法買賣外匯行為，被處罰款36萬元人民幣。

個人非法轉(zhuǎn)移資金不僅會遭受金錢處罰，有時還將面臨牢獄之災(zāi)。外匯局通報稱，2013年10月至2015年11月，陳某等4人以本人及親戚朋友名義，辦理100多張銀行卡，在澳門提取港元現(xiàn)鈔，再私下賣給當?shù)厣虘艋蛸€場，涉及金額4.76億元人民幣。陳某等4人不僅被處罰金30萬元人民幣，還因以非法經(jīng)營罪被判有期徒刑3年至5年。

此次通報的9名個人案件中，有6名個人通過地下錢莊非法買賣外匯，其中最高處罰金額為181萬元人民幣。

個人違規(guī)行為往往帶有明顯的羊群效應(yīng)，如不予以嚴懲將引發(fā)風險。2017年初，在沒有改變現(xiàn)存法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，外匯局進一步細化個人購付匯申報內(nèi)容，強化銀行真實性審核責任，進一步明晰個人購付匯應(yīng)遵循的規(guī)則和相應(yīng)法律責任。

相關(guān)管理部門人士表示，被確認拆分購匯、辦理可疑結(jié)售匯交易的個人，或被納入個人結(jié)售匯“關(guān)注名單”管理，這意味著兩年內(nèi)不再享有5萬美元的個人便利化外匯額度。

銀行把不好“關(guān)口” 責令停止相關(guān)業(yè)務(wù)

銀行作為跨境資金流動的重要渠道，應(yīng)把好“關(guān)口”，但在利益面前，部分銀行把控不嚴、內(nèi)控缺失，未能將真實性審核職責落到實處。

通報顯示，2016年5月至7月，寧波銀行上海張江支行在企業(yè)提交的海運提單均為復(fù)印件，收貨人名稱與該企業(yè)不一致，不能證明該企業(yè)擁有相關(guān)貨權(quán)和真實轉(zhuǎn)口貿(mào)易背景的情況下，未對轉(zhuǎn)口貿(mào)易及單證真實性、合理性進行盡職審核，為該企業(yè)辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯4筆，金額合計9217.69萬美元。監(jiān)管部門不僅對該支行處以100萬元人民幣罰款，更責令其停止經(jīng)營對公售匯業(yè)務(wù)1年。

在通報中，寧波銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、恒豐銀行等多家銀行的分支機構(gòu)被“點名”，并受到處罰。這些機構(gòu)有的對企業(yè)提供虛假單證、重復(fù)使用單證等未進行真實性審核，有的為企業(yè)辦理虛假轉(zhuǎn)口貿(mào)易購匯、配合企業(yè)非法套利，有的為企業(yè)辦理虛假貿(mào)易融資……

更有甚者，有的銀行分支機構(gòu)負責人和員工直接參與個人分拆購付匯。民生銀行三亞分行16名行員出借個人購匯額度幫助該行負責人汪某及朋友購匯匯往境外賬戶，合計辦理18筆購匯業(yè)務(wù)，金額81.08萬美元，最終受到罰款100萬元人民幣，停止對私售匯業(yè)務(wù)1年的處罰，并對該行負責人汪某罰款50萬元人民幣，對相關(guān)責任人進行責任追究。

相關(guān)管理部門的人士表示，當下，部分銀行存在重業(yè)績輕合規(guī)、重資金風險輕政策風險的問題，真實性審核形同虛設(shè)。作為跨境資金流動的“把關(guān)人”，銀行應(yīng)正確處理自身利益與外匯合規(guī)的關(guān)系，認真落實“展業(yè)原則”要求，進一步提升外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性水平。

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中國7月外匯儲備六連漲

央行昨天公布，我國7月外匯儲備30807.20億美元，連續(xù)6個月錄得增長，且連續(xù)6個月站穩(wěn)3萬億以上。為2014年6月以來最長連漲周期，外匯儲備升至2016年10月以來最高。

國家外匯管理局表示，中國7月末外匯儲備30807.20億美元，6月末外匯儲備3.057萬億美元，7月末外匯儲備報2.18萬億SDR，6月末為2.19萬億SDR。7月末，我國外匯儲備規(guī)模較6月底上升239億美元，連續(xù)第6個月出現(xiàn)回升。同日，國家外匯管理局發(fā)布的國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)顯示，上半年我國跨境資金流動形勢回穩(wěn)向好。

數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，外匯儲備規(guī)模30807億美元，較6月末上升239億美元，升幅為0.8%。

央行同時公布，7月末官方儲備資產(chǎn)中黃金儲備750億美元，6月末為735億美元。中國7月末黃金儲備報5924萬盎司(約1842.57噸)，6月為5924萬盎司(約1842.57噸)。連續(xù)10個月維持在該水平。

7月，我國跨境資金流動延續(xù)穩(wěn)定勢頭，外匯供求趨向基本平衡;國際金融市場上，非美元貨幣相對美元總體升值，推動以美元作為計量貨幣的外匯儲備規(guī)模出現(xiàn)上升。

外匯儲備，指一國政府所持有的國際儲備資產(chǎn)中的外匯部分，是一個國家貨幣當局持有并可以隨時兌換外國貨幣的資產(chǎn)。中國外匯儲備的主要組成部分是美元資產(chǎn)，中國人民銀行2017年2月7日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2017年1月31日，中國外匯儲備規(guī)模為29982.04億美元，連續(xù)第7個月下滑，并自2017年2月以來首次低于3萬億美元。據(jù)悉，我國外匯儲備總額最高峰值出現(xiàn)在2014年6月底，為3.993萬億美元。

同日，外匯局還公布了我國國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，上半年，經(jīng)常賬戶順差712億美元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例為1.3%;非儲備性質(zhì)的金融賬戶順差156億美元，可比口徑上年同期為逆差2259億美元;我國儲備資產(chǎn)因國際收支交易增加290億美元，上年同期為減少1578億美元。

外匯局表示，上半年，我國經(jīng)常賬戶和非儲備性質(zhì)的金融賬戶呈現(xiàn)雙順差，儲備資產(chǎn)有所增加?？傮w來看，上半年我國國際收支狀況穩(wěn)健，跨境資金流動形勢回穩(wěn)向好，未來我國國際收支總體平衡的基礎(chǔ)將更加堅實。

此外，上半年我國外匯儲備增加294億美元，在國際貨幣基金組織的儲備頭寸等減少4億美元。7月，我國外匯儲備依舊保持增長態(tài)勢。

外匯局有關(guān)負責人認為，今年以來，我國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，支撐經(jīng)濟保持中高速增長和邁向中高端水平的有利因素進一步增多。國際金融市場相對穩(wěn)定，跨境資金流動和外匯市場供求基本平衡，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定。受此提振，居民和企業(yè)的購匯行為更加趨于理性。

外匯局表示，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快推進的大背景下，我國經(jīng)濟運行當中積極的變化還會繼續(xù)增加。隨著金融市場擴大開放，外匯市場健康發(fā)展，市場預(yù)期穩(wěn)定，跨境資金流動總體企穩(wěn)的基礎(chǔ)更加堅實，將進一步推動外匯儲備規(guī)模保持穩(wěn)定。(趙新培)