7月10日上午，新一屆督學(xué)面對(duì)國(guó)徽莊嚴(yán)宣誓。海淀區(qū)舉辦第十屆兼職督學(xué)聘任暨優(yōu)秀督學(xué)表彰大會(huì)，共聘任兼職督學(xué)466名。海淀區(qū)教委供圖

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉

“兼職督學(xué)”將不定期進(jìn)駐中小學(xué)校，調(diào)研教育熱點(diǎn)問(wèn)題；督學(xué)制度已遍及北京各區(qū)

7月10日，海淀區(qū)宣布聘任466名“兼職督學(xué)”，其中包括部分人大代表、政協(xié)委員。這些兼職督學(xué)將以“場(chǎng)外指導(dǎo)”的形式不定期進(jìn)駐各個(gè)中小學(xué)校，全面監(jiān)督學(xué)校工作。

新京報(bào)記者了解到，目前，作為學(xué)校“體外監(jiān)督”的隊(duì)伍，督學(xué)制度已遍及北京各區(qū)。

“兼職督學(xué)”覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校

當(dāng)天上午，海淀區(qū)舉辦第十屆兼職督學(xué)聘任暨優(yōu)秀督學(xué)表彰大會(huì)，共聘任兼職督學(xué)466名，平均年齡48歲，其中包括5名區(qū)人大代表，7名區(qū)政協(xié)委員。

本次聘任的督學(xué)分工不盡相同，既有全面監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)工作的“責(zé)任督學(xué)”，還有立足于學(xué)科發(fā)展的“學(xué)科督學(xué)”,已覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校。

“2015年1月，海淀區(qū)在全國(guó)率先推行學(xué)科督導(dǎo)制度，組建了一批以特級(jí)教師、市級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師為主的學(xué)科督學(xué)隊(duì)伍。目前，已建起覆蓋小、初、高三個(gè)學(xué)段，24個(gè)學(xué)科的督學(xué)團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)百余所學(xué)校，完成了2000余次的課堂觀課。”海淀區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任喬鍵表示，學(xué)科督學(xué)制度是海淀區(qū)的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措，以課堂為中心，通過(guò)教學(xué)評(píng)估、主題調(diào)研、發(fā)展建議等途徑，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

責(zé)任督學(xué)則主要由學(xué)區(qū)主任、各校校長(zhǎng)、書(shū)記和教育督導(dǎo)知名專(zhuān)家組成，全面監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)工作。“責(zé)任督學(xué)工作不僅僅是給學(xué)校打分。”海淀新區(qū)恩濟(jì)幼兒園園長(zhǎng)成勇認(rèn)為，督學(xué)除了要指出學(xué)校日常工作中的各項(xiàng)問(wèn)題外，還應(yīng)幫助學(xué)校解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

近半督學(xué)為骨干教師擔(dān)任

據(jù)海淀區(qū)教育督導(dǎo)室介紹，在466名督學(xué)中，大學(xué)本科以上學(xué)歷者453名(其中研究生以上學(xué)歷者99名，博士28名)，占比97.2%;區(qū)級(jí)骨干以上教師221名(其中特級(jí)教師34名)，占比47.4%。

據(jù)悉，海淀區(qū)下一步將努力構(gòu)建學(xué)科督學(xué)與責(zé)任督學(xué)“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)絡(luò)化體系。責(zé)任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有中小學(xué)校，在橫向上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。學(xué)科督學(xué)從縱向深入學(xué)校教學(xué)工作，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)和引領(lǐng)督促作用，兩者相輔相成、互為補(bǔ)充。

■ 追訪

1 “責(zé)任督學(xué)”能解決啥問(wèn)題？

新京報(bào)記者了解到，以“責(zé)任督學(xué)”為例，每人都有各自的“片區(qū)”，負(fù)責(zé)2至4所學(xué)校。日常工作中，他們要對(duì)學(xué)校各方面工作進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校“挑刺兒”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

據(jù)海淀區(qū)教育督導(dǎo)室一科科長(zhǎng)呂娜介紹，一年前，海淀區(qū)玉泉小學(xué)校門(mén)外的道路由于沒(méi)有安裝信號(hào)燈，每天下午放學(xué)的時(shí)間，就變得“險(xiǎn)象環(huán)生”：一輛輛私家車(chē)把校門(mén)口堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)只得與機(jī)動(dòng)車(chē)擠在一起，從密集的車(chē)流中搶步前行……

玉泉小學(xué)的責(zé)任督學(xué)匡萍也是羊坊店學(xué)區(qū)的副校長(zhǎng)，她注意到這一問(wèn)題后，立即開(kāi)始想辦法解決，她拿著“督學(xué)工作證”，三次走進(jìn)交管部門(mén)負(fù)責(zé)人的辦公室，反映問(wèn)題，協(xié)調(diào)安裝紅綠燈。在她的努力下，交管部門(mén)不僅在學(xué)校門(mén)前安上了紅綠燈，還在上下學(xué)高峰時(shí)段，派警力維持學(xué)校周邊交通秩序。那種嘈雜混亂的上下學(xué)環(huán)境徹底成為歷史。

2 “督學(xué)”日常工作怎樣開(kāi)展？

許波是首都師范大學(xué)第二附屬中學(xué)的一名英語(yǔ)老師，今年是她第二次參加學(xué)科督學(xué)工作，在過(guò)去的一學(xué)年里，每周三上午她都會(huì)去其他中學(xué)里聽(tīng)課，揣摩課堂細(xì)節(jié)，詳細(xì)記錄教學(xué)中的亮點(diǎn)和欠缺之處，并給出自己的專(zhuān)業(yè)建議。“學(xué)科督學(xué)的考查重點(diǎn)是教師能否將本學(xué)科核心素養(yǎng)傳遞給學(xué)生，課堂中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是我們關(guān)注的內(nèi)容，包括學(xué)生們的反應(yīng)與反饋。”

她認(rèn)為學(xué)科督學(xué)的工作計(jì)劃性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)學(xué)科督學(xué)的要求也越來(lái)越高。因此，除了在開(kāi)學(xué)時(shí)會(huì)制定好每一周的聽(tīng)課計(jì)劃，協(xié)調(diào)本校教學(xué)工作與督學(xué)工作外，未來(lái)還需要向著更加專(zhuān)業(yè)化的方向去努力。

3 “督學(xué)”對(duì)教育熱點(diǎn)有何作為？

“督學(xué)就像橋梁一樣，協(xié)調(diào)著校方、家長(zhǎng)與社會(huì)，解決大家關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。”海淀區(qū)督學(xué)李志平表示，除經(jīng)常性的督導(dǎo)之外，督學(xué)們還需要結(jié)合社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

這些熱點(diǎn)問(wèn)題包括“減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、幼升小非京籍情況調(diào)研、高中多樣化辦學(xué)督導(dǎo)調(diào)研等。通過(guò)座談、回訪等形式為督導(dǎo)對(duì)象的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

其舉例，在了解到幼兒園亟須普及急救知識(shí)后，就要聯(lián)合區(qū)紅十字學(xué)工委，面向幼兒園教師開(kāi)展急救專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

■ 觀點(diǎn)

專(zhuān)家：未來(lái)還應(yīng)強(qiáng)化督學(xué)職權(quán)

“過(guò)去督學(xué)都是一些退休校長(zhǎng)，現(xiàn)在引入了大量在職人員、骨干教師、教育領(lǐng)域研究者進(jìn)入到督學(xué)隊(duì)伍中，目的就是要強(qiáng)化督學(xué)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和第三方性。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，督學(xué)作為學(xué)校“體外監(jiān)督”的重要組成部分，雖然已取得一定的效果，特別是北京的部分城區(qū)已開(kāi)展了一系列改革措施，旨在強(qiáng)化督學(xué)權(quán)力的獨(dú)立性，但整體而言督學(xué)在中國(guó)還尚屬初級(jí)階段，亟待進(jìn)一步發(fā)展。

“比較值得肯定的是，有一些督學(xué)在開(kāi)展中學(xué)生減負(fù)的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作”，但儲(chǔ)朝暉坦言，“這個(gè)過(guò)程中還是會(huì)遇到一些困難，主要原因就是目前尚未出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)界定行政權(quán)力與督導(dǎo)權(quán)力的邊界，如果督學(xué)相對(duì)弱勢(shì)，面對(duì)行政權(quán)力時(shí)就會(huì)退縮，無(wú)法很好地履行督學(xué)職責(zé)。”他認(rèn)為，下一步督學(xué)工作的改革重心還應(yīng)是如何強(qiáng)化督導(dǎo)的權(quán)力。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，通過(guò)選派優(yōu)秀教師任“學(xué)科督學(xué)”，有利于區(qū)域教育的均衡發(fā)展，“職責(zé)的細(xì)分是基于專(zhuān)業(yè)化能力的考量，利于有針對(duì)性地開(kāi)展工作，但對(duì)于教育督學(xué)整體合力的形成反而有所損害，難以形成一個(gè)相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的力量。” (見(jiàn)習(xí)記者裴劍飛)