改的是舊房 穩(wěn)的是人心

新奧集團(tuán)工作人員在潞城棚改二期后屯村開(kāi)展入戶清登工作。

五月初五，是端陽(yáng)。一鍋粽子出了鍋，50來(lái)歲的主婦李大嫂撿出來(lái)兩碗。她一邊轉(zhuǎn)著碗擦沿上的水，一邊喊著孩子：“來(lái)，這碗給你張哥送去!”頓了頓又說(shuō)：“這碗給你叔送去!”

一哥一叔，說(shuō)的卻不是一家人。張哥是張杰，兩年前作為北京新奧集團(tuán)第一批進(jìn)駐副中心的部門負(fù)責(zé)人，他陪伴了每一戶的棚改安置;叔，卻是李家親兄弟。上世紀(jì)90年代初倆兄弟鬧了糾紛，到2015年一直沒(méi)再說(shuō)過(guò)話，直到趕上潞城棚改。

16個(gè)村，15平方公里占地，9300戶村民、戶籍人口2.5萬(wàn)人，潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造一二期高效完成，其中二期僅用20天，就全部完成簽約、拆除、選房。

業(yè)內(nèi)稱這次棚改是“通州模式”，創(chuàng)出了和諧高效推進(jìn)的棚改奇跡。但奇跡背后，其實(shí)是多想著老百姓的利益，用一把尺子量到底的心。

拆遷隊(duì)進(jìn)村 從“咋辦”到“給咱辦”

2015年6月，33歲的張杰和另外16人悄悄進(jìn)了通州，借用潞城鎮(zhèn)政府一間四十來(lái)平方米的會(huì)議室開(kāi)始辦公。

這消息像風(fēng)一樣散開(kāi)，周圍幾平方公里的村民都開(kāi)始打探，有期待，有不安。

要知道，北京新奧集團(tuán)將是通州最大的“地主”之一，主要負(fù)責(zé)城市副中心行政辦公區(qū)的棚戶區(qū)改造，以及城市副中心155平方公里總體城市設(shè)計(jì)國(guó)際方案征集、基礎(chǔ)設(shè)施、多業(yè)態(tài)住房等投資建設(shè)任務(wù)。這些延續(xù)了近千年的村子近20年來(lái)雖然幾次傳說(shuō)要搬遷，但幾萬(wàn)號(hào)人從來(lái)沒(méi)真正想過(guò)這事兒會(huì)影響到他們。

當(dāng)村里人還在商量“咋辦”時(shí)，北京新奧集團(tuán)已在主動(dòng)發(fā)揮棚改項(xiàng)目實(shí)施主體作用，積極探索又穩(wěn)又快的棚改拆遷新模式。張杰作為北京新奧集團(tuán)通州分公司拆遷管理部的部長(zhǎng)，已經(jīng)加入了由鎮(zhèn)里、新奧、評(píng)估、拆除、測(cè)繪和村民代表組成的六方工作小組。他們要做的是先摸清底數(shù)，找到村里各種疑難雜癥的病根兒。找到病灶，才能開(kāi)藥方。

在一期棚改名單中的古城村就有病灶。中街39號(hào)的老人已故，繼承人在重新裝修房子后繼續(xù)和妻子居住，但沒(méi)辦手續(xù)。這種類似的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)39號(hào)一家人的認(rèn)定推及類似情況，其繼承人和名下無(wú)房妻子都可以被認(rèn)定為安置人口，享受待遇。

“以前覺(jué)得拆遷隊(duì)跟咱不是一條心，就想讓我們趕緊搬，沒(méi)想到真愿意給我們出力。”村民高興了，六方小組“白加黑”的忙碌工作也有了意義。

這樣的事情，每個(gè)村都有。入駐潞城兩年，張杰足足寫滿了10個(gè)筆記本：“政策無(wú)法解決所有問(wèn)題。老百姓的訴求只要是合理的，我們都會(huì)幫他辦。”

倆院分九份 解開(kāi)疙瘩重成一家人

在潞城鎮(zhèn)北、運(yùn)潮減河岸旁，有個(gè)召里村。古時(shí)這里有供來(lái)往官員途中食宿的驛站，如今，許多河北的商旅游客仍從這里進(jìn)入北京。

召里是棚改二期的村?？吹揭黄诘暮谜?，大伙兒都愿意遷上樓，但有些幾十年結(jié)在心里的老疙瘩，不那么容易解開(kāi)。

北京新奧集團(tuán)的駐村代表夏超和村書記田雷就碰上了這么一家九口。

南街70號(hào)和71號(hào)，有440多平方米的宅基地。李家老父親去世后，二兒子接了班到城里工作，老大和老三就住進(jìn)了兩個(gè)院子。

沒(méi)想到過(guò)了沒(méi)幾年，老三結(jié)婚自己申請(qǐng)了宅基地，老二回村里住上了給老二的房子?？稍诙嗄昵按_權(quán)辦證時(shí)，倆院子就變成了老大老三的名字。不服氣的老二聯(lián)合家里五個(gè)姐妹將老大老三告上法庭，一通折騰之后，確權(quán)取消了，恢復(fù)成老父親當(dāng)年的蓋房文件，哥兒幾個(gè)再也不說(shuō)話。

情分一斷就是20年。棚改消息傳來(lái)，家家戶戶都坐不住了，開(kāi)始分頭找田雷和夏超。

“一家人哪兒能說(shuō)兩家話?”有村書記撮合，再加上大姐從中調(diào)停，幾戶街上見(jiàn)面都扭臉兒的親兄弟重新坐在了一起。夏超也請(qǐng)駐村律師來(lái)，給這家人普及財(cái)產(chǎn)繼承的準(zhǔn)則。

最后，全家人同意將兩宗宅基地分成九份，老大、老三因?yàn)楦髁碛姓?，就換成了現(xiàn)金補(bǔ)償，老二一家有兩套房，老母親和姐兒五個(gè)一人一套。“總算讓大家都滿意。”夏超舒了一口氣。

村村都公示 一把尺子量到底

幫村民拔出心中釘子，固然是棚改順利推進(jìn)的原因之一?？捎质鞘裁醋屗腥嗽谑畮滋炖镅杆俸灱s的呢?

張杰說(shuō)，是一把尺子量到底的陽(yáng)光拆遷政策。

這把尺，明明白白地寫在棚改前發(fā)到家家戶戶的“明白書”里。明白書里列出一條條的“幫您算算賬”，大到安置房面積、宅基地補(bǔ)償款，小到一頭牛、一只雞，從成千上萬(wàn)的補(bǔ)償款到細(xì)到10元的獎(jiǎng)勵(lì)金，都有詳細(xì)說(shuō)明。

尺子定下就不能動(dòng)。和幫情況特殊村民申請(qǐng)政策不同，每平方米3850元的補(bǔ)償款一旦劃定，就是想多要10塊錢，那也沒(méi)戲。

“一把尺子量到底，做起來(lái)容易，說(shuō)起來(lái)難。”夏超從進(jìn)了村，就等于進(jìn)了村民的“包圍圈”——這家為什么多，那家少了哪兒，個(gè)中原因都得一一說(shuō)明。村口貼出來(lái)的公示，也讓有疑慮的人放下“小九九”：家家戶戶的新老宅基地認(rèn)定結(jié)果、安置人口、經(jīng)營(yíng)面積、評(píng)估報(bào)告、拆遷補(bǔ)償款，大數(shù)小數(shù)都列得一清二楚。

為了讓老百姓踏踏實(shí)實(shí)地拿起筆簽字，指揮部的工作人員沒(méi)有午休，也沒(méi)有周末，隨時(shí)答疑。2016年9月15日，二期簽約開(kāi)始，李文利大姐頭一批就簽了字。“我家六口人，兩個(gè)院子。之前在家就算好了，一個(gè)院子按面積來(lái)，一個(gè)院子按人口來(lái)，最后分了四套房，還有現(xiàn)金剩余。”看著自家選的安置房一層一層地拔高，李文利大姐心里又踏實(shí)，又興奮。“冬天咱也能用上樓房的暖氣，不用再受凍啦!”