不能進(jìn)開(kāi)放道路測(cè)試 中國(guó)無(wú)人駕駛汽車(chē)或貽誤戰(zhàn)機(jī)

7月5日，一段百度董事長(zhǎng)李彥宏乘坐無(wú)人駕駛汽車(chē)的視頻引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

當(dāng)日，百度召開(kāi)了2017AI開(kāi)發(fā)者大會(huì)，李彥宏通過(guò)視頻直播的方式，展示了一段自己乘坐公司研發(fā)的無(wú)人駕駛汽車(chē)實(shí)地行駛的情景。在該視頻中，李彥宏坐在一輛紅色汽車(chē)的副駕駛座位上，視頻顯示其車(chē)輛駕駛座位沒(méi)有駕駛員。而北京交管部門(mén)隨后表示，現(xiàn)行法規(guī)并不允許無(wú)人駕駛上路。

事實(shí)上，目前我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)尚未制定和公布相關(guān)法律法規(guī)，這對(duì)百度和其他正在研發(fā)無(wú)人駕駛汽車(chē)的企業(yè)造成了一定困難。在當(dāng)前情況下，不僅研發(fā)公司進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試無(wú)人駕駛汽車(chē)不合法，交通管理部門(mén)對(duì)這樣的行為進(jìn)行處罰也缺乏法律依據(jù)。

記者日前在采訪中發(fā)現(xiàn)，業(yè)界普遍盼望政府有關(guān)部門(mén)盡快制定出臺(tái)無(wú)人駕駛汽車(chē)的相關(guān)政策法規(guī)，讓無(wú)人駕駛汽車(chē)早日進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試，同時(shí)也讓相關(guān)交通安全執(zhí)法做到有法可依。

清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授李克強(qiáng)、上海國(guó)際汽車(chē)城董事長(zhǎng)榮文偉等業(yè)界人士認(rèn)為，我國(guó)在無(wú)人駕駛汽車(chē)領(lǐng)域擁有市場(chǎng)規(guī)模大、信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、可率先進(jìn)入5G時(shí)代等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但如果政府相關(guān)部門(mén)遲遲不制定相關(guān)政策法規(guī)，使無(wú)人駕駛汽車(chē)無(wú)法進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試的話，我國(guó)可能在該產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域貽誤戰(zhàn)機(jī)。

當(dāng)前，無(wú)人駕駛汽車(chē)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，相關(guān)政策法規(guī)的制定已十分緊迫?，F(xiàn)在一些企業(yè)已有成型車(chē)輛，如果不能讓企業(yè)盡快合法進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試，一方面可能導(dǎo)致我國(guó)本來(lái)與外國(guó)企業(yè)處于同一起跑線的無(wú)人駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最終落后于國(guó)際發(fā)展水平，另一方面也無(wú)法應(yīng)對(duì)企業(yè)偷偷上路測(cè)試可能帶來(lái)的安全隱患。

據(jù)悉，最早上路測(cè)試的谷歌無(wú)人駕駛汽車(chē)已在美國(guó)的開(kāi)放道路上累計(jì)測(cè)試行駛了近300萬(wàn)公里。已有無(wú)人駕駛汽車(chē)在開(kāi)放道路行駛的外國(guó)企業(yè)每天都在積累新的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為以后的研發(fā)和技術(shù)突破打下了基礎(chǔ)。百度、騰訊等多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資的“蔚來(lái)汽車(chē)”日前獲得由美國(guó)加州政府頒發(fā)的無(wú)人駕駛汽車(chē)測(cè)試牌照。該公司公共事務(wù)總監(jiān)余晨介紹，全球已有18家企業(yè)獲得加州政府頒發(fā)的無(wú)人駕駛汽車(chē)測(cè)試牌照。

上汽集團(tuán)高級(jí)經(jīng)理梁偉銘表示，無(wú)人駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于窗口期，未來(lái)5年至10年，無(wú)人駕駛技術(shù)將日臻完善，并大量進(jìn)入人類社會(huì)。我們目前在技術(shù)上并不落后于人，關(guān)鍵在于公安部、工信部、交通部等部門(mén)能否在政策法規(guī)方面盡快給予支持，以推進(jìn)無(wú)人駕駛汽車(chē)的研發(fā)。

同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院教授朱西產(chǎn)說(shuō)，雖然上海國(guó)際汽車(chē)城的國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(上海)示范區(qū)有世界最完善的無(wú)人駕駛汽車(chē)封閉測(cè)試場(chǎng)地，但無(wú)人駕駛汽車(chē)要考察應(yīng)對(duì)復(fù)雜交通狀況的能力，在封閉測(cè)試場(chǎng)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，必須在實(shí)際開(kāi)放道路上進(jìn)行測(cè)試。只要能盡快允許無(wú)人駕駛汽車(chē)在開(kāi)放道路測(cè)試，我們就能走出和美國(guó)不同的技術(shù)道路。比如，北斗衛(wèi)星高精度定位可以達(dá)到米級(jí)，GPS只能達(dá)到10米。如果我們通過(guò)北斗衛(wèi)星的米級(jí)定位直接將無(wú)人駕駛汽車(chē)定位設(shè)置到車(chē)道上，再用“雷達(dá)+攝像頭”實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)定位，我們就可以走出一條不同于美國(guó)“GPS+雷達(dá)”定位的技術(shù)路線。而這些實(shí)驗(yàn)都需要在中國(guó)道路環(huán)境進(jìn)行測(cè)試，企業(yè)去美國(guó)等其他國(guó)家進(jìn)行道路測(cè)試都不能解決將來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)可能遇到的問(wèn)題。

上海國(guó)際汽車(chē)城國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(上海)示范區(qū)原計(jì)劃到2017年底建成27平方公里的開(kāi)放道路測(cè)試區(qū)，到2019年建成100平方公里的典型城市綜合示范區(qū)，到2020年建成面積150平方公里、道路500公里、含150個(gè)以上城際綜合交通場(chǎng)景的“示范城市+共享交通走廊”。去年該示范區(qū)參加了工信部、公安部和交通部聯(lián)合發(fā)起，由全國(guó)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭研究的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使用公共道路進(jìn)行測(cè)試的規(guī)范》，但目前該規(guī)范仍未通過(guò)各部委審核。

對(duì)此，清華大學(xué)蘇州汽車(chē)研究院何偉教授說(shuō)，企業(yè)偷偷上路測(cè)試的數(shù)據(jù)不能公開(kāi)，社會(huì)資源就不能充分利用。政府批準(zhǔn)企業(yè)上路測(cè)試的同時(shí)，可以要求企業(yè)公布公共數(shù)據(jù)、事故數(shù)據(jù)等非商業(yè)機(jī)密的數(shù)據(jù)資源，為相關(guān)監(jiān)管和政府決策提供依據(jù)。

專家認(rèn)為，未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)包括智能化和網(wǎng)聯(lián)化兩個(gè)方向，如果一味固守既有法律法規(guī)，不能以開(kāi)放的態(tài)度及時(shí)對(duì)無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，將會(huì)貽誤我國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的機(jī)遇期。

榮文偉說(shuō)，汽車(chē)剛出現(xiàn)時(shí)也曾被規(guī)定必須讓道給馬車(chē)。“人類發(fā)展就在于不斷突破自己的認(rèn)知邊界。從汽車(chē)發(fā)展歷史來(lái)看，上世紀(jì)初美國(guó)引領(lǐng)汽車(chē)工業(yè)流水化生產(chǎn)，70年代省油的日本車(chē)打敗耗油的美國(guó)車(chē)，都是因?yàn)榘盐兆×藭r(shí)代發(fā)展的方向。我們能否在無(wú)人駕駛汽車(chē)時(shí)代領(lǐng)跑，關(guān)鍵在于能否盡快突破認(rèn)知局限，形成有利政策。”

目前，美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等主要無(wú)人駕駛領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的國(guó)家都在進(jìn)行相關(guān)立法，以適應(yīng)新時(shí)代無(wú)人駕駛領(lǐng)域的發(fā)展需求。

德國(guó)聯(lián)邦參議院5月12日通過(guò)了首部關(guān)于無(wú)人駕駛汽車(chē)的法律，允許裝有自無(wú)人駕駛系統(tǒng)的汽車(chē)上路并在特定條件下代替人類駕駛。這是全球首次將無(wú)人駕駛納入生效的道路交通法規(guī)中。作為世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，德國(guó)這次又走在了前面。德國(guó)運(yùn)輸部長(zhǎng)多布林特在法律通過(guò)后表示，無(wú)人駕駛帶來(lái)了汽車(chē)發(fā)明以來(lái)最大的出行變革，因此德國(guó)選擇了“全球最現(xiàn)代化的道路交通法。”

日本警察廳也于6月1日公布了無(wú)人駕駛汽車(chē)在開(kāi)放公路上進(jìn)行測(cè)試所需的道路使用許可標(biāo)準(zhǔn)，使日本無(wú)人駕駛車(chē)輛進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試有法可依。這是日本首次允許無(wú)人駕駛汽車(chē)在駕駛座無(wú)人的狀態(tài)下進(jìn)行開(kāi)放道路測(cè)試。2016年，日本國(guó)土交通省就成立了無(wú)人駕駛戰(zhàn)略本部，而推進(jìn)無(wú)人駕駛汽車(chē)研發(fā)和應(yīng)用正是日本中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略“未來(lái)投資戰(zhàn)略2017”的重要部分。

而作為世界上最早開(kāi)始研發(fā)無(wú)人駕駛汽車(chē)技術(shù)的國(guó)家之一，美國(guó)早在2016年9月就出臺(tái)了第一份《自動(dòng)駕駛汽車(chē)聯(lián)邦政策》文件。在此之前，已有多個(gè)州通過(guò)州立法為無(wú)人駕駛汽車(chē)進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試開(kāi)了綠燈。

李克強(qiáng)建議，我國(guó)可以借鑒上述國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制定臨時(shí)法規(guī)的方式，允許無(wú)人駕駛汽車(chē)在一定條件下進(jìn)入開(kāi)放道路測(cè)試，比如必須先通過(guò)在封閉測(cè)試區(qū)對(duì)避撞能力、感知能力等方面的測(cè)試。